Решение № 2А-3626/2019 2А-3626/2019~М-2961/2019 М-2961/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-3626/2019

КОПИЯ

86RS0002-01-2019-003989-86

Мотивированное
решение суда

изготовлено 17 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Н.Н.,

при секретаре Тарабриной И.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и призывной комиссии муниципального образования городской округ город Нижневартовск ХМАО-Югры ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3626/2019 по административному исковому заявлению ФИО к призывной комиссии муниципального образования городской округ город Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», заинтересованное лицо Военный комиссариат города Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО – Югры, о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд к административным ответчикам с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии г. Нижневартовск он призван на военную службу. Выражает несогласие с решением административного ответчика. Указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования в военкомате он указал на то, что имеет заболевание <данные изъяты>. В подтверждение чего представил врачам-специалистам призывной комиссии Военного комиссариата выписку из медицинской карты амбулаторного больного от <дата>, записи врачей специалистов из амбулаторной медицинской карты, заключение рентгенологическое исследования. Врачами призывной комиссии указанные документы были изучены и возвращены ему для того чтобы он сделал их копии и предоставил на повторное медицинское освидетельствование, которое было назначено на <дата>. Указанные им заболевания в соответствии с пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). <дата> призывной комиссией он был направлен на медицинское обследование в амбулаторных условиях в БУ «Нижневартовская городская поликлиника №» в травматолого-ортопедическое отделение. Неврологом ему было назначено дополнительное обследование грудного отдела позвоночника. <дата> в военкомате ему было выдано направление в БУ «Нижневартовская городская поликлиника №» к неврологу и на проведение УЗДГ БЦА. В направлении указано, что явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования до <дата>. <дата> он обратился в поликлинику, но ему сообщили, что невролог сейчас не принимает, так как он «на больничном». В этот же день он позвонил в военкомат и сообщил, что не может пройти обследование у невролога по причине его отсутствия по болезни. В военкомате ему сказали, чтобы он ждал, когда выйдет невролог. Невролог начал принимать только <дата>. В то время в связи с работой он находился в <адрес> и сразу вылететь не смог. Только <дата> позвонили из поликлиники № и сказали забрать талон на УЗДГ на <дата>. <дата> он явился в военкомат где ему сообщили, что решение о призыве на военную службу в отношении него уже принято <дата> и ему была выдана повестка на <дата> для контрольной явки. Считает, что решение призывной комиссии не может быть законным и обоснованным, так как оно основано на неполном обследовании, без учета проведенного дополнительного обследования, поскольку вынесено ранее окончания назначенного обследования. Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Нижневартовска от <дата> о призыве его на военную службу и отменить его.

Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении заявленных ФИО требований настаивала.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и призывной комиссии муниципального образования городской округ город Нижневартовск ХМАО-Югры ФИО2 с административным иском не согласилась, пояснила, что оспариваемое решение призывной комиссии законно и обосновано.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата по г. Нижневартовску и <адрес> ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО пояснил, что административный истец прошел медицинскую комиссию. Перед комиссией предъявил медицинские документы, которые были рассмотрены врачом-хирургом. ФИО было дано направление к ортопеду, где и подтвердился диагноз <данные изъяты>. УЗДГ ФИО не прошел и не предоставил результаты. Болевой синдром должен подтверждаться медицинской документацией, которая не была предоставлена. Нарушение функции сосудов головного мозга и шеи у административного истца выявлено не было. Невролог подтвердил, что ФИО здоров. Приложенные к административному иску результаты УЗДГ от <дата> решение о призыве на военную службу и категорию годности не изменят, работники военкомата не могли не принять результаты УЗДГ от <дата>, поскольку именно комиссией ФИО был направлен на данное исследование.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, специалиста, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.ст. 22–26 Закона РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 16 и 26 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Указания о порядке и сроках направления призывников на сборные пункты доводятся до отделов (муниципальных) военными комиссариатами после получения ими из штаба соответствующего военного округа выписки из плана отправки в войска (силы) граждан, призванных на военную службу.

Из материалов дела следует, что ФИО., <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - Б), показатель предназначения – 3, решением призывной комиссии ФИО также признан годным для прохождения военной службы по призыву.

Не согласившись с данным решением призывной комиссии, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона «О военной службе»).

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона «О военной службе»).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

В судебном заседании было установлено, что при определении годности ФИО к военной службе указанные нормы были соблюдены, решение о призыве на военную службу принималось на основании медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, доводы истца о незаконности решения призывной комиссии о призыве истца к военной службе, являются необоснованными.

Доводы ФИО о том, что врачебная комиссия пришла к выводу без надлежащего медицинского обследования, не нашли своего подтверждения в процессе разбирательства.

При прохождении медицинской комиссии ФИО его жалобы врачами были учтены, однако с учетом их был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями /категорию годности к военной службе Б-3/.

Более того, ФИО был направлен на дополнительное обследование в БУ «Нижневартовская городская поликлиника №», результаты которого были также приняты во внимание при определении ФИО категория годности к военной службе.

Суд приходит к выводу, что результаты медицинских исследований, которые свидетельствовали бы о наличии у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, отсутствуют.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии г. Нижневартовска принято уполномоченным органом в соответствии с законом, права либо свободы административного истца не были нарушены, в связи с чем отсутствуют правовые основания к удовлетворению административного искового заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО к призывной комиссии муниципального образования городской округ город Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», заинтересованное лицо Военный комиссариат города Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО – Югры, о признании незаконным решения о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в административном деле №а-3626/2019

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись