Решение № 2-1231/2019 2-1231/2019~М-424/2019 М-424/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1231/2019

Дело №2-1231/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Е.А.Бобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Псковской области о признании решения незаконным, признании права на получение пенсии Министерства обороны РФ и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточенным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к Военному комиссариату Псковской области о признании решения незаконным, признании права на получение пенсии Министерства обороны РФ и взыскании денежных средств.

В обоснование иска указал, что является военным пенсионером, с 01 апреля 2012 года получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее – Закон №4468-1). **.**. 2018 года получил решение Военного комиссариата Псковской области об удержании излишне выплаченной суммы пенсии за выслугу лет за период с 01.09.2012 по 28.02.2017 вследствие злоупотребления с его стороны. Из указанного решения следует, что поскольку в 2012 году истцу было выдано разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, а затем и вид на жительство по месту регистрации по <адрес>, то в спорный период оснований для выплаты истцу пенсии Военным комиссариатом Псковской области не имелось. В связи с чем из пенсии истца ответчиком удерживается 20% в счет погашения излишне полученной суммы за период с 01.09.2012 по 28.02.2017. С указанным решением, ФИО1 не согласен, так как в период с 01.09.2012 по 28.02.2017 проживал в <...>, злоупотребления правом не допускал. Вследствие чего, истец просит суд признать решение Военного комиссариата Псковской области об удержании излишне выплаченной суммы пенсии за выслугу лет за период с 01.09.2012 по 28.02.2017 незаконным, признать за ним право на получение пенсии Министерства обороны РФ за период с 01.09.2012 по 28.02.2017 и взыскать с Военного комиссариата Псковской области удержанную из его пенсии сумму в размере 50103,62 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен Военный комиссариат г. Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского района Псковской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточенные исковые требования. В обоснование требований привел доводы, изложенные в иске. Пояснил, что в период с 01.09.2012 по 28.02.2017 проживал и был зарегистрирован в доме, принадлежащем его родственнице, по <адрес>. Не оспаривал, что в июле-августе 2012 года оформил разрешение на постоянное проживание, вид на жительство и зарегистрировался в Республике Беларусь. Пояснил, что сделал это для того, чтобы проживать в Республике Беларусь со своей супругой, которая в силу заболевания нуждалась в уходе. Вывезти супругу на постоянное жительство в РФ не представлялось возможным в виду её состояния здоровья. При наличии временной регистрации он вправе проживать в Республике Беларусь только лишь месяц в течение года. Сообщил, что в указанный период времени пенсию по линии Министерства обороны Республики Беларусь он не получал. В связи с чем полагал, что решение Военного комиссариата Псковской области является незаконным.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные истцом, поддержала. Полагала, что недостоверных сведений в Военный комиссариат Псковской области истец не предоставлял. Поскольку в спорный период ФИО1 пенсию по линии Министерства обороны Республики Беларусь не получал, излишне выплаченной истцу пенсии не имеется. Не отрицала, что ФИО1 в спорный период выбыл с территории РФ в Республику Беларусь, однако пояснила, что проживание в Республике Беларусь имело временный характер. Вместе с тем дополнила, что ответчику было известно, что истец находился в Республике Беларусь еще в 2014 году, в связи с чем Военным комиссариатом Псковской области пропущен срок исковой давности для принятия оспариваемого решения.

Представители ответчика Военного комиссариата Псковской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения уточенного иска. В ходе рассмотрения дела пояснили, что **.**..2012 ФИО1 обратился в Военный комиссариат г.Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского района Псковской области с заявлением о возобновлении пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ, приложив к заявлению адресный листок убытия из адреса: Республика Беларусь, <адрес>, а также сведения о регистрации по месту пребывания в РФ. На основании указанных документов, а также материалов пенсионного дела Военным комиссариатом Псковской области истцу была назначена пенсия с **.**..2012. При этом ФИО1 был уведомлен об обязанности безотлагательно сообщать об изменениях, основаниях, влекущих прекращение пенсии. Вместе с тем **.**..2012 истцу выдано разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь. **.**..2012 ФИО1 получил вид на жительство в Республике Беларусь и зарегистрировался по месту жительства <адрес>. Снят с регистрационного учета по данному адресу **.**..2017. Указали, что в силу Соглашений от 15.05.1992 и от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» переселение пенсионеров в пределах государств – участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. В период с 01.09.2012 по 28.02.2017 истец имел право на пенсионное обеспечение в Республике Беларусь, в связи с чем в период проживания ФИО1 на территории Республики Беларусь оснований для выплаты ему пенсии по линии Министерства обороны РФ не имелось. При этом ФИО1 не сообщил ответчику о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии. В связи с чем полагали, что решение Военного комиссариат Псковской области об удержании излишне выплаченной суммы пенсии за выслугу лет за период с 01.09.2012 по 28.02.2017 вследствие злоупотребления со стороны получателя пенсии является законным. Указали, что именно на пенсионере лежит обязанность сообщить об изменениях, которые могут повлечь изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Истец о том, что получил в 2012 году вид на жительство в Республике Беларусь, где и проживал до **.**..2017, ответчику не сообщил. О данном обстоятельстве ответчику стало известно только в 2017 году. Пояснили, что заявить о применении срока давности можно только при предъявления иска в суд. Ответчик и иском в суд об установлении истцу переплаты пенсии не обращался. Законом №4468-1 предусмотрено право ответчика при установлении факта переплаты пенсии принимать решение об удержании суммы из пенсии пенсионера, допустившего со своей стороны злоупотребление. При этом закон не предусматривает возможность применения положений Гражданского кодекса РФ о сроке давности, как к решению об установлении переплаты, так и к периоду, за который эта переплата установлена.

Представитель третьего лица Военного комиссариата г. Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского района Псковской области ФИО5 в судебном заседании указал, что оснований для удовлетворения уточенного иска не имеется. Указала, что поскольку в период с 01.09.2012 по 28.02.2017 истец проживал на территории Республики Беларусь, в силу действующего законодательства права на получение пенсии по линии Министерства обороны РФ в указанный период не имел.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно ст. 11 Закона №4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу статьи 56 указанного Закона выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992.

В силу ст. 1 Соглашения от 15.05.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Статьей 7 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Из приведенных положений Соглашений от 13.03.1992 и от 15.05.1992 следует, что для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (п.5 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.3 ч.1 ст. 25 указанного Федерального закона одним из оснований прекращение выплаты страховой пенсии является утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию, в том числе в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Статьёй 56 Закона №4468-1 установлена ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 данного Закона сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.

Судом установлено, что **.**..2012 ФИО1 обратился в Военный комиссариат г. Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского района Псковской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ, приложив к заявлению адресный листок убытия из адреса: Республика Беларусь, <адрес>, и свидетельство №58 о регистрации по месту пребывания <адрес>

Одновременно с подачей заявления истцом подписано обязательство, из которого следует, что он с условиями выплаты пенсии ознакомлен и при наступлении обстоятельств, лишающих права на дельнейшее получение пенсии, убытии на постоянное место жительство в другое государство обязуется незамедлительно сообщить об этом в Военный комиссариат г. Острова.

С **.**..2012 ФИО1 возобновлена выплата пенсии по линии Министерства обороны РФ.

**.**..2012 истцу выдано разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь.

**.**..2012 ФИО1 получил вид на жительство в Республике Беларусь и зарегистрировался по месту жительства по <адрес>. Снят с регистрационного учета по данному адресу **.**..2017.

С **.**..2017 выплата ФИО1 пенсии по линии Министерства обороны РФ приостановлена по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из акта проверки фактического проживания ФИО1 по <адрес>, составленного комиссией Военного комиссариата г. Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского района Псковской области **.**..2017, усматривается, что дверь в квартиру никто не открыл. Сосед, проживающий в квартире №7 в указанном доме, пояснил, что ФИО1 не знает, а в квартире №1 проживает С. Л.В.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с 17.08.2012 по 08.04.2017 ФИО1 постоянно проживал по <адрес>, так как имел вид на жительство и был зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, проживание истца на территории Республики Беларусь имело временный характер, и было связано с необходимостью осуществления ухода за супругой, суд находит необоснованными, поскольку они в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ничем не подтверждены.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля Т. В.В. пояснил суду, что является мужем двоюродной сестры истца, указал, что с 2012 года по 2017 год ФИО1 проживал в <...> и периодически ездил к супруге в Республику Беларусь.

Суд не принимает во внимание показания свидетеля, так как они не согласуются с имеющими в деле письменными доказательствами.

С учетом того, что Военным комиссариатом Псковской области были обнаружены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства в Российской Федерации, представленных ФИО1 в подтверждение его права на выплату пенсии на территории Российской Федерации, и ввиду того, что установление факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Беларусь влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии на территории Российской Федерации, суд находит решение Военного комиссариата Псковской области об удержании излишне выплаченной суммы пенсии за выслугу лет за период с 01.09.2012 по 28.02.2017 вследствие злоупотребления со стороны получателя пенсии, вынесенное в отношении ФИО1, законным. Вследствие чего, оснований для удовлетворения уточенных исковых требований, у суда не имеется.

При этом довод стороны истца о применении к оспариваемому решению срока исковой давности суд не принимает во внимание, т.к. он не основан на положениях действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Военному комиссариату Псковской области о признании незаконным решение об удержании суммы пенсии за выслугу лет за период с 01.09.2012 по 28.02.2017, признании права на получение пенсии за выслугу лет за период с 01.09.2012 по 28.02.2017 и взыскании незаконно удержанной суммы пенсии в размере 50103,62 руб., - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2019 года