Решение № 12-7/2025 12-805/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-7/2025

№ 12-7/2025 (№ 12-805/2024)

УИД 24RS0048-01-2023-010261-40


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 16 января 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Федорова О.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска – Черепановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление №389-ж/23 от 10.08.2023 года временно замещающего должность заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполнительного директора правобережной межрайонной дирекции ООО УК «ЖСК» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно замещающего должность заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО3 №389-ж/23 от 10.08.2023г. должностное лицо- исполнительный директор правобережной межрайонной дирекции Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 действующая по доверенности в интересах ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление от 10.08.2023г. В жалобе заявитель просит постановление №389-ж/23 от 10.08.2023 о привлечении исполнительного директора межрайонной правобережной дирекции ООО УК «ЖСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей признать незаконным и отменить.

Жалобу мотивирует тем, что ООО УК «ЖСК» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом №13 по ул. 23 Бакинских комиссаров на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 16.08.2016 г. и договора управления №326-л от 18.08.2016.

На основании п. 1.10 договора управления указанным многоквартирным домом работы по текущему ремонту общего имущества в МКД выполняются управляющей компанией при наличии решения общего собрания собственников помещений либо решения Совета дома.

Указанные в обжалуемом постановлении нарушения могут быть устранены путем проведения текущего ремонта мест общего пользования многоквартирного дома.

Каких-либо решений общих собраний собственников помещений многоквартирного дома или решений собраний Совета многоквартирного дома по вопросам проведения текущего ремонта в адрес ООО УК «ЖСК» не поступало.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, представитель административного органа, представитель ФИО2- ФИО1, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

В судебном заседании прокурор полагала, что доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

Суд, заслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки, в отношении должностного лица - исполнительного директора правобережной межрайонной дирекции ООО УК «ЖСК» ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.06.2023г., предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.201 1 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентирован Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110.

В силу н.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственник помещения) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В силу ч. 1.2., 2.3. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

На основании п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, текущий ремонт.

В соответствии с п. 18 Правил № 491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.

Разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, установлено, что текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Приложением № 7 к указанным Правилам № 170 установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в частности: восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях; смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных и дверных заполнений, восстановление и замена отдельных участков и элементов лестниц, а также в соответствии с п. 3.2.2 - обеспечение требуемого санитарного состояния лестничных клеток.

Согласно п. 3.2.9 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с п.п. а, б п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п. 10 которых предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

ООО УК «ЖСК», зарегистрировано по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 07.12.2007.

ООО УК «ЖСК» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами № 024-000372 от 18.01.2016 года. Многоквартирный дом по адресу: <...>, включен в лицензию ООО УК «ЖСК» с 05.09.2016 года.

ООО УК «ЖСК» осуществляет управление указанным жилым домом на основании договора управления, в соответствии с которым основными целями управления домом является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, которое осуществляется в соответствии с действующим законодательством, с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, иных правовых актов; готовность инженерных коммуникаций, иного оборудования, входящих в состав общедомового, выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в МКД.

В ходе проверки, проведенной 02.06.2023 года прокуратурой Ленинского района г. Красноярска совместно со специалистом строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, установлены следующие нарушения: неисправности конструкций дверей, а именно: дверные полотна осели и имеют неплотный притвор по периметру коробки, приборы частично утрачены или несправны, дверные коробки перекошены, наличники повреждены, дверные коробки и полотна повреждены, имеются трещины в местах сопряжения коробок со стенами и перегородками, щели в притворах, в подъезде № 1 МКД отсутствует тамбурная дверь - нарушение требований п.п. 4.7.1., 4.7.2., 4.7.7., 4.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), неисправности штукатурно-окрасочного слоя покрытия стен и потолков в помещениях лестничных клеток и коридоров, а именно: значительные отслоения и трещины - нарушение требований п. 3.2.8., п. 3.2.9, п. 4.3.2 Правил № 170, неисправности остекления окон, а именно: стеклоблоки разбиты- нарушение требований п.п. 4.7. Г, 4.7.2. Правил № 170, еисправности конструкций лестницы, а именно: (повреждения ступеней, углубления) - нарушение требований п. 4.8.1 Правил № 170.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2 является исполнительным директором межрайонной правобережной дирекции ООО УК «ЖСК».

В соответствии с п. 15.2 Устава ООО УК «ЖСК», к компетенции исполнительного директора Межрайонной правобережной дирекции относятся все вопросы руководства деятельностью Общества в сфере управления и эксплуатации жилого и нежилого фонда Ленинского и Кировского районов г. Красноярска.

Исполнительный директор Межрайонной правобережной дирекции обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества, территориально расположенных в Ленинском и Кировском районах г. Красноярска, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также бесперебойное предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таких домах, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Осуществляет надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и обеспечивает в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. В полном объеме выполняет требования Правил предоставления коммунальных услуг, Правил содержания общего имущества, требований законодательства об энергоэффективности, о регистрации граждан по месту жительства (пребывания) и иных требований законодательства, обязательных для выполнения управляющей организацией.

Вина должностного лица исполнительного директора правобережной межрайонной дирекции Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 10.08.2023 г., подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2023г.; представлением об устранении жилищного законодательства от 14.06.2023 года; решением о проведении проверки от 02.06.2023 года №404; пояснениями специалиста №339-ГЖН от 02.06.2023 года; приказом о распоряжении о приеме работника на работу от 03.07.2022 года №378-лс; трудовым договором №038 от 02.07.2022 года и приложением к нему; уставом ООО «Жилищные системы Красноярска»; лицензиями на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и иными материалами дела.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении должностного лица, являются достоверными, допустимыми и достаточными.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения должностным лицом, административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что прямая обязанность управляющей организации по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, определен нормативно-правовыми актами и не подлежит иному толкованию. Круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено, наказание должностному лицу назначено справедливо и соразмерно, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30,6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №389-ж/23 от 10.08.2023 года временно замещающего должность заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполнительного директора правобережной межрайонной дирекции ООО УК «ЖСК» ФИО2– оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2- ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.А. Федорова