Решение № 2А-1142/2026 2А-1142/2026~М-705/2026 М-705/2026 от 14 мая 2026 г. по делу № 2А-1142/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н.,

при секретаре Вшивковой Е.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Новомосковского городского прокурора Квасникова Д.П.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1142/2026 по административному иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании произвести текущий ремонт муниципальной квартиры,

установил:

Новомосковский городской прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск в срок до 01.10.2026 произвести текущий ремонт в муниципальной квартире по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведённой в июне 2025 г. прокуратурой проверки выявлены нарушения в содержании муниципальной квартиры по адресу: <адрес>, которая находится в неудовлетворительном состоянии, требует проведения ремонтных работ, в том числе, поклейки обоев, замены оконных блоков, входных дверей, межкомнатных дверей, замены плитки в кухне и ванной комнате. 02.06.2025 в адрес главы администрации муниципального образования город Новомосковск вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. До настоящего времени нарушения не устранены, ремонтные работы не проведены. Количество аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования г. Новомосковск не снизилось и составляет 70 домов, в которых проживает 1567 человек. Требования прокурора длительное время не исполняются, конкретные сроки их исполнения не указываются, в связи с чем, может быть нарушено право неопределенного кругу лиц, нуждающихся в предоставлении муниципального жилья.

В судебном заседании старший помощник Новомосковского городского прокурора Квасников Д.П. требования поддержал по доводам, указанным в административном иске, просил удовлетворить, пояснив, что выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1 возражал в удовлетворении требований административного истца, пояснил, что данное жилое помещение предоставляется для маневренного фонда, его состояние удовлетворительное. В настоящее время в квартире никто не проживает, договор социального найма не заключен. Просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений до 01.06.2027.

Заслушав позицию стороны административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пп. "в" п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденного приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.

В соответствии с п. 5.2.42 Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе определяет условия отнесения жилых помещений к стандартному жилью.

Из содержания Условий отнесения жилых помещений к стандартному жилью, утвержденного приказом Минстроя России от 29.04.2020 № 237/пр (далее Условия) следует, что стандартное жилье должно соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (п. 1 Условий).

Внутренняя отделка жилого помещения одновременно соответствует следующим требованиям: а) установлены металлическая входная дверь и межкомнатные двери с фурнитурой; б) установлены оконные блоки с подоконной доской; в) поверхности стен или перегородок выровнены и окрашены либо оклеены обоями; г) поверхность потолков выровнена и окрашена либо на нее установлены подвесные потолочные конструкции или натяжные системы. При этом поверхность потолков санитарных узлов должна быть выполнена из влагостойкого материала; д) поверхность пола выровнена, имеет напольное покрытие. На полу санитарных узлов выполнены выравнивающая стяжка, гидроизоляция, покрытие керамической плиткой; е) в санитарных узлах обеспечена гидроизоляция, установлена сантехника и смесители, осветительные приборы, вентиляционные решетки и ревизионные люки; ж) в кухне (в том числе объединенной с жилой комнатой, а также в кухне-нише) установлены мойка и тумба под мойку, плита (или варочная панель и духовой шкаф), вентиляционная решетка (п. 2.2 Условий).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой города Новомосковска проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в части содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии органами местного самоуправления, в ходе которой установлено, что правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, является муниципальное образование город Новомосковск, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.04.2026.

По результатам проверки 02.06.2025 в адрес главы администрации муниципального образования город Новомосковск прокуратурой города Новомосковска вынесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.

Из содержания письма заместителя главы администрации муниципального образования город Новомосковск от 17.07.2025 следует, что было проведено обследование жилых помещений маневренного фонда, расположенного в том числе, по адресу: <адрес>. Также указано, что в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, проживают граждане, с которыми заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда (далее – Договор). Данные граждане на основании заключенного Договора обязаны поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт и своевременно вносить плату.

Из акта о результатах проверки от 27.02.2026, фототаблиц следует, что квартира, в том числе, по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, требует ремонтных работ, а именно: поклейки обоев, замены оконных блоков, входных дверей, замены плитки в кухне и ванной комнате.

До настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

При наличии указанных обстоятельств своим бездействием администрация муниципального образования город Новомосковск не выполняет требования законодательства по надлежащему содержанию и ремонту муниципальной собственности. Непринятие органами местного самоуправления необходимых мер ведет к разрушению имущества, нарушению прав неопределенного круга лиц, нуждающихся в предоставлении муниципальных жилых помещений.

Таким образом, суд находит административные исковые требования Новомосковского городского прокурора подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию муниципального образования город Новомосковск на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязанности по проведению ремонта жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2026, считая такой срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании произвести текущий ремонт муниципальной квартиры, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск (ИНН <***>) в срок до 31.12.2026 произвести текущий ремонт в муниципальной квартире по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.05.2026.

Председательствующий