Решение № 2-1824/2024 2-1824/2024~М-690/2024 М-690/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-1824/2024

Дело №2-1824/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 03 апреля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Мезенцевой Татьяны Юрьевны,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

<адрес>, в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд к администрации <адрес> с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО2 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что администрацией <адрес> заявителю предоставлено жилое помещение № многоквартирного <адрес> на основании договора социального найма, а именно: однокомнатное жилое помещение общей площадью 14,13 квадратных метров.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения граждан, проживающих в жилых помещениях указанного многоквартирного дома, определен до ДД.ММ.ГГГГ (п.2 постановления).

<адрес> - ДД.ММ.ГГГГ постройки, является двухэтажным, 8-ми квартирным, деревянным. По результатам обследования установлено, что фундамент аварийный, стены аварийные, перекрытие недопустимое, крыша недопустимая, система энергоснабжения - неудовлетворительная, система центрального отопления - неудовлетворительная. Аварийное и недопустимое состояние строительных конструкций МКД № характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в доме граждан.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» признано незаконным в части установления срока отселения физических и юридических лиц, обязали администрацию <адрес> установить разумный срок отселения жильцом МКД №.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения граждан, проживающих в жилых помещениях МКД № по <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по состоянию на момент составления искового заявления нанимателю жилого помещения № МКД № по <адрес> истцам не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому, пригодное для проживания в пределах территории городского округа «<адрес>» <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Дальнейшее проживание граждан в жилом помещении, признанном аварийным по всем параметрам жизнедеятельности несет реальную угрозу их жизни и здоровью, при том, что иного жилья для безопасного проживания, отвечающего санитарно-техническим требованиям наниматель не имеет.

На основании изложенного просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ФИО5, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 14,13 кв.м.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО5, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мезенцева Т.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО6 требования не признал, указал, что жилое помещение № в <адрес> находится в муниципальной собственности. Истец проживает в одной комнате (общей площадью 14,13 кв.м.) в <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истцы в администрацию <адрес> не обращались. С учетом того, что спорный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим к сносу после ДД.ММ.ГГГГ, он не был включен в данную Адресную программу. Адресная программа по расселению аварийных домов, признанных такими после ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время Правительством <адрес> не принята. Учитывая вышеизложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> Мезенцевой Т.Ю., представителя ответчика администрации <адрес> ФИО6, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО2 о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе которой установлено следующее.

Жилое помещение № (62/100 доли, комнаты 10.0 кв.м., 17,7 кв.м.) в <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия, 21-й созыв; <адрес> – 39/100 доли – комната 17,7 кв.м. договора безвозмездной передачи жилого помещения в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ордера № серии Ц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи 1 человек с правом занятия жилого помещения размером 10 кв.м. жилой площади, состоящего из 1 комнаты в квартире по адресу: <адрес>

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении <адрес> в <адрес> зарегистрированы ФИО2 (наниматель), ФИО3, ФИО4, общая площадь квартиры (1 комнаты в 3 комнатной квартире) составляет 14,13 кв.м.

Согласно заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> года постройки, двухэтажный, 8-ми квартирный, деревянный. Фундамент: деревянные стулья. Наружные стены: рубленные из бревен. Перегородки: деревянные балочные. Отопление: печное. Водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение отсутствуют. Газоснабжение: баллон. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома составлял 75 %. В <адрес> жилых помещений являются муниципальной собственностью, 4 жилых помещения находятся в собственности граждан. По результатам обследования жилого <адрес> специалистами ООО «Региональный Центр Технической Инвентаризации» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стены - аварийное; перекрытие - недопустимое; крыша - недопустимое; система электроснабжения - неудовлетворительное; система отопления - неудовлетворительное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. Аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок переселения до ДД.ММ.ГГГГ (п.2 постановления).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании МКД № по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На администрацию <адрес> возложена обязанность установить разумный срок отселения жильцов <адрес> в <адрес>, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок переселения граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ФИО3, прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что занимаемое материальными истцами жилое помещение является непригодным для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью людей в результате возможного обрушения конструкций дома, при этом срок отселения проживающих в доме граждан истек, однако истцы в маневренный фонд не переселены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварином жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что предоставление жилья взамен аварийного носит компенсационный характер и не имеет целью улучшить жилищные условия проживания, в связи с чем наличие у истцов иных жилых помещений в собственности не влияет на их права получить взамен аварийного помещение, пригодное для проживания, требования прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежат удовлетворению.

Из представленных суду документов следует, что общая площадь жилого помещения (комнаты) занимаемой истцами составляет 14,13 кв.м.

Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, жилье взамен аварийного должно быть предоставлено исходя из общей площади 14,13 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 14,13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2024 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________(Суздальцева Ю.А.)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2024-000963-05

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-1824/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска