Решение № 2А-440/2019 2А-440/2019~М-358/2019 М-358/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-440/2019

№ 2а-440/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск 27 июня 2019 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полупановой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Пиган Ю.Н.,

с участием: ст.помощника прокурора Морозовского Ростовской области Любимовой О.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Морозовского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ с административным иском к административному ответчику ФИО1, ссылаясь в обоснование требований на то, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлены нарушения порядка получения водительского удостоверения, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки установлено, что РЭП отд. № 2 г. Морозовск МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области 05.02.2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № категории «А,А1,В,В1,С,С1, М».

Для получения водительского удостоверения ФИО1 в РЭП отд.№ 2 г. Морозовск МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области предоставлена медицинская справка серии № от 02.02.2019 формы № 003-В/у,выданная ООО «Медицинский центр Здоровье», расположенным по адресу: <адрес> согласно которой ФИО1 не имеет медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами и предполагается его прохождение врача психиатра - нарколога и психиатра.

Вместе с тем, изучением амбулаторной карты ФИО1, заведенной при прохождении медицинского освидетельствования в ООО «Медицинский центр Здоровье» установлено, что ответчик врачей психиатра - нарколога и психиатра не проходил, медицинское освидетельствование указанными врачами перед получением медицинской справки серия № от 02.02.2019 формы № 003-В/у ФИО1 не проводилось. Данный факт подтверждается объяснениями врача терапевта ООО «Медицинский центр Здоровье» У.Н.В. и генерального директора ООО «Медицинский центр Здоровье» М.И.С., актом проверки.

Согласно информациям Волгодонского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» и Волгодонского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» ФИО1 медицинскую комиссию 02.02.2019, так и в иной период времени, у врача психиатра - нарколога и психиатра не проходил.

Поскольку при выдачи ФИО1 водительского удостоверения, у него фактически не выявлялись медицинские ограничения к управлению транспортным средством, исходя из системного анализа норм закона и п. 35 Правил в соответствии с которыми при выдаче водительских удостоверений, данные обстоятельства являются основанием для признания выданного 05.02.2019 ФИО1 водительского удостоверения № категории «А,А1,В,В1,С,С1, М», недействительным.

В связи, с чем прокурор Морозовского района просит суд признать недействительный водительское удостоверение серии и№ категории «В, В1 (AS), М», выданное 27.02.2019 в РЭП отд. № 2 г.Морозовск МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области на имя ФИО1, <дата> года рождения.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, так как его вины в том, что ему выдали водительское удостоверение 05.02.2019г. без прохождения им врача психиатра и нарколога, нет, он обратился в медицинский центр « Здоровье» по вопросу получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, для получения водительского удостоверения. Заключив договор на оказание платных медицинских услуг и оплатив в кассу 3000 рублей, он получил медицинское заключение № от 02.02.2019г. В медицинском центре « Здоровье» нарколог и психиатр его не осматривали, заключений не давали, и ему сотрудники данного центра не разъясняли о том, что ему нужны заключения данных врачей, и такого заключения от него не требовали. На основании заключения выданного ООО « Медицинский центр Здоровье» он получил водительское удостоверение, которое теперь нужно изъять. Он не согласен.

Из вызванных в судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер», Волгодонского филиала ГБУ РО «Психиневрологический диспансер», ООО «Медицинский центр Здоровье».

В связи с чем, суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц в порядке ст. 226 КАС РФ, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пришел к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасностидорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что транспортное средство является источником повышенной опасности.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч. 2, 3 ст. 24 настоящего ФЗ).

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении 1968 года определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 41 Конвенции в национальном законодательстве должны быть предусмотрены требования для получения водительского удостоверения.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», установлено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. При этом, освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством отнесено данным законом к одному из видов медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом- психиатром, врачом психиатром - наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 8 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлениютранспортным средством" (вместе с Правилами проведения экзаменов на правоуправления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений)российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, получение водительских прав в отсутствие либо при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского осмотра является грубым нарушением прав других участниковна безопасное дорожное движение по дорогам РФ, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, является незаконным и влечет недействительность водительского удостоверения.

Как следует из п. 35 вышеуказанных Правил, российское национальное илимеждународное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях:

- если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными) либо выданы с нарушением установленного настоящими Правилами порядка (поди, «г» п.35 Правил);

если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (подп. «ж» п.30 Правил).

В ходе проверки прокуратурой Морозовского района установлено, что РЭП отд. № 2 г. Морозовск МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области 05.02.2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № категории «А,А1,В,В1,С,С1, М».

Для получения водительского удостоверения ФИО1 в РЭП отд. № 2 г. Морозовск МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области предоставлена медицинская справка серии № от 02.02.2019 формы №003-В/у, выданная ООО «Медицинский центр Здоровье», расположенным по адресу: Ростовская область, <адрес> согласно которой ФИО1 не имеет медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами и предполагается его прохождение врача психиатра - нарколога и психиатра.

При изучении амбулаторной карты ФИО1, заведенной при прохождении медицинского освидетельствования в ООО «Медицинский центр Здоровье» установлено, что ответчик врачей психиатра - нарколога и психиатра не проходил, медицинское освидетельствование указанными врачами перед получением медицинской справки серия № от 02.02.2019 формы № 003-В/у ФИО1 не проводилось.

Данный факт подтверждается объяснениями врача терапевта ООО «Медицинский центр Здоровье» У.Н.В. и генерального директора ООО «Медицинский центр Здоровье» М.И.С. актом проверки.

Согласно информациям Волгодонского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» и Волгодонского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» ФИО1 медицинскую комиссию 02.02.2019, так и в иной период времени, у врача психиатра - нарколога и психиатра не проходил.

Поскольку при выдачи ФИО1 водительского удостоверения, у него фактически не выявлялись медицинские ограничения к управлению транспортным средством, исходя из системного анализа приведенных выше норм закона и п. 35 Правил в соответствии с которыми при выдаче водительских удостоверений, данные обстоятельства являются основанием для признания выданного 05.02.2019 ФИО1 водительского удостоверения № категории «А,А1,В,В1,С,С1, М», недействительным.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Муниципальных образований.

Принимая во внимание, что собранными по делу доказательствами подтверждается факт выявленных нарушений, административным ответчиком ФИО1, административный иск прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права управления транспортным средством, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительный водительское удостоверение серия № категории «А,А1,В,В1,С,С1, М», выданное 05.02.2019 в РЭП отд. № 2 г.Морозовск МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области на имя ФИО1, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2019 года.

Судья