Решение № 2А-59/2018 2А-59/2018 ~ М-29/2018 М-29/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-59/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Арсланханова З.Р.,

с участием:

представителя административного

истца - ФИО4,

представителя административного

ответчика - ФИО2,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан к муниципальному казенному учреждению образования «Районная детская школа искусств» <адрес> Республики Дагестан о признании бездействия незаконным и об обязывании приостановить деятельность до устранения нарушений требований законодательства о лицензировании,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец – прокурор <адрес> Республики Дагестан обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению образования «Районная детская школа искусств» <адрес> Республики Дагестан (далее - МКУО ДО «Районная детская школа искусств») о признании бездействия незаконным и об обязывании приостановить деятельность до устранения нарушений требований законодательства о лицензировании.

В судебном представитель административного истца – заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, и пояснил суду, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об лицензировании образовательной деятельности на территории муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан. В ходе проверки установлено, что МКУО ДО «Районная детская школа искусств» в настоящее время процедура лицензирования не прошла и образовательную деятельность осуществляет без соответствующей лицензии. Отсутствие у образовательного учреждения лицензии на право осуществления образовательной деятельности, свидетельствует о несоответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательном учреждении государственным и местным требованиям. Осуществление образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий не может гарантировать надлежащее образование детей, ставит под угрозу выполнение основных задач образовательного процесса, что нарушает права учащихся образовательного учреждения на получение качественного образования. В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации, право па образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. В силу п.18 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности и соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Согласно п.1 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Согласно п.40 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию. Согласно п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействия) органов местного самоуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть оспорены в судебном порядке. В связи с изложенным просит суд удовлетворить требования административного искового заявления, признать незаконным бездействие МКУО ДО «Районная детская школа искусств», выразившееся в отсутствии лицензирования образовательной деятельности, и обязать административного ответчика приостановить деятельность до устранения нарушений требований законодательства о лицензировании.

Представитель административного ответчика – директор МКУО ДО «Районная детская школа искусств» ФИО2 требования административного искового заявления признала в полном объеме и пояснила суду, что действительно вышеизложенные нарушения требований действующего законодательства имеют место. В настоящее время она принимает меры с целью получения соответствующей лицензии. Просит суд удовлетворить требования административного искового заявления прокурора <адрес> Республики Дагестан.

Выслушав пояснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления прокурора <адрес> Республики Дагестан подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Так, в соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации, право па образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

В силу п.18 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности и соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно п.1 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно п.40 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В нарушение указанных требований действующего законодательства о лицензировании, МКУО ДО «Районная детская школа искусств» функционирует без соответствующей лицензии.

Отсутствие у образовательного учреждения лицензии на право осуществления образовательной деятельности, свидетельствует о несоответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательном учреждении государственным и местным требованиям. Осуществление образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий не может гарантировать надлежащее образование детей, ставит под угрозу выполнение основных задач образовательного процесса, что нарушает права учащихся образовательного учреждения на получение качественного образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что выявленные прокуратурой <адрес> Республики Дагестан нарушения действующего законодательства со стороны МКУО ДО «Районная детская школа искусств» имеют место, в связи с чем исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче административного искового заявления прокурор <адрес> Республики Дагестан, по основаниям п.9 ч.1 ст.333.365 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу требований ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения образования «Районная детская школа искусств» <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в функционировании без лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Обязать муниципальное казенное учреждение образования «Районная детская школа искусств» <адрес> Республики Дагестан приостановить осуществление образовательной деятельности до устранения нарушений требования законодательства о лицензировании, т.е. до получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Взыскать с муниципального казенного учреждения образования «Районная детская школа искусств» <адрес> Республики Дагестан в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 (два тысяча) рублей.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать муниципальное казенное учреждение образования «Районная детская школа искусств» <адрес> Республики Дагестан сообщить об исполнении настоящего решения в суд, вынесший решение, и административному истцу - прокурору <адрес> Республики Дагестан.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.