Постановление № 5-65/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-65/2018

Дело № 05-65-2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Борзя 08 июня 2018 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя материал об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Регион-К» ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Регион-К» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что вину во вмененном административном правонарушении директор ООО «Регион-К» ФИО3 признает.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО5, действующая на основании доверенности, просила суд решить вопрос о привлечении директора ООО «Регион-К» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО5, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении должностного лица - директора ООО «Регион-К» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО2 составлен протокол об административного правонарушении № в отношении должностного лица - директора ООО «Регион-К» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Борзинский район», «Александрово-Заводский район» ФИО2 вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Регион-К» ФИО3 по статье 8.2 КоАП РФ по подведомственности в Борзинский городской суд Забайкальского края.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов при рассмотрении материалов административного расследования в отношении ООО «Регион-К» при непосредственном обнаружении установлено, что в нарушение пункта 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», пунктов 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» на производственной площадке ООО «Регион-К» не оборудована поверхность склада золы, хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, не огорожена, не укрыта брезентом, не оборудована навесом и т.д.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В силу пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В силу пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.05.2001 года № 14 утверждены санитарные правила «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01» (далее - Санитарные правила).

Согласно пункту 4.1.1 Санитарных правил юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 года № 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03» (далее - санитарные правила).

Согласно пункту 3.7 Санитарных правил при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно пункту 3.8 Санитарных правил хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются материалом дела об административном правонарушении.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - директора ООО «Регион-К» ФИО3 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, судья находит вину должностного лица - директора ООО «Регион-К» ФИО3 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной в полном объеме.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, учитывает то обстоятельство, что ранее должностное лицо - директор ООО «Регион-К» ФИО3 к административной ответственности не привлекался, а также то, что от его действий никаких последствий не наступило.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также того, что нарушения, выявленные в ходе административного расследования, устранены, судья находит возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить должностному лицу - директору ООО «Регион-К» ФИО3 на предупреждение.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья находит возможным применить в отношении должностного лица - директора ООО «Регион-К» ФИО3 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Регион-К» ФИО3 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.