Постановление № 5-56/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-56/2024

№ 5-56/2024

56RS0019-01-2024-001596-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Орск 7 июня 2024 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Филатова А.И.,

при секретаре Бобковой Ю.П.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, будучи привлеченный к административной ответственности по постановлениям врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» Г.Ю.С. от 25 марта 2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, с назначением ему за каждое из совершенных правонарушений административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, и в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, являясь лицом, подвергнутым административному наказанию, в нарушение ч. 1, 2 ст. 20, ст. 21, п.п. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального Закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в период с 10 апреля 2024 года до 11 часов 00 минут 6 июня 2024 года, то есть до момента задержания сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, не предоставил принимающей стороне – гражданину <данные изъяты> по месту фактического пребывания (проживания), а именно по адресу: <адрес>, необходимые документы (паспорт, миграционную карту), для постановки на миграционный учёт по месту фактического пребывания (проживания), тем самым повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил не выдворять.

В судебном заседании пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, но родился в <адрес>, где у него проживают родители, являющиеся гражданами <данные изъяты>.

10 апреля 2024 года он въехал на территорию Российской Федерации с частной целью и проживал по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Он действительно не предоставил принимающей стороне по месту фактического проживания по вышеуказанному адресу свои документы для постановки на миграционный учёт, а также сам не встал на него, поскольку не знал.

В марте 2024 года он привлекался к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за каждое из правонарушений, которые он оплатил.

9 апреля 2024 года он выезжал в <адрес> на один день к троюродному брату в гости. Вернувшись 10 апреля 2024 года в Российскую Федерацию более из неё не выезжал.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч. 3 - 3.5 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу положений ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, находясь на территории Российской Федерации в период с 10 апреля 2024 года до 11 часов 00 минут 6 июня 2024 года, то есть до момента задержания сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, не предоставил принимающей стороне – гражданину <данные изъяты> по месту фактического пребывания (проживания), а именно по адресу: <адрес>, необходимые документы (паспорт, миграционную карту), для постановки на миграционный учёт по месту фактического пребывания (проживания).

Ранее постановлениями врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» Г.Ю.С. от 25 марта 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за каждое из совершенных правонарушений. Данные постановления вступили в законную силу 5 апреля 2024 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 6 июня 2024 года (л.д. 2-3); рапортом сотрудника полиции (л.д.4); объяснениями ФИО1 (л.д. 5), в том числе данными в судебном заседании; данными ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д. 14-16) и иными доказательствами, которые являются относимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит полное признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд не учитывает в качестве отягчающего обстоятельства повторное совершение административного правонарушения, поскольку привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, наделило его признаками, характеризующими субъект данного правонарушения, что по смыслу закона исключает учёт повторного совершения административного правонарушения как обстоятельства отягчающего административную ответственность.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (ч. 1 ст. 27). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со ст. 3 и 8, а также с п. 1 ст. 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года № 902-О).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административный штраф, предусмотренным санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При принятии решения о назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что <данные изъяты>.

Наличие у ФИО1 родственников, имеющих гражданство <данные изъяты> и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В соответствии с примечанием к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации до пункта пересечения границы Российской Федерации возложить на УФССП России по Оренбургской области.

Для обеспечения выдворения, ФИО1, содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Оренбургской области (на правах обособленного отдела) с местом дислокации: <адрес>.

Административный штраф необходимо перечислить по реквизитам:

УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), ИНН <***>, КПП 561401001, номер счет получателя платежа 03100643000000015300, в отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, ОКТМО 53723000001, КБК 18811601181019000140, корреспондентский счет: 40102810545370000045, УИН №, наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Филатов