Решение № 2А-974/2021 2А-974/2021~М-942/2021 М-942/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-974/2021

Дело № 2а-974/2021

УИД23RS0033-01-2021-001471-38


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 05 июля 2021 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Мостовского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов: <адрес>, <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

- решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (350001, <...>) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в целях выявления сайтов, содержащих сведения о готовящихся либо совершаемых преступлений, прокуратурой Мостовского района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет-сайтах: <адрес>, <адрес> имеется информация, содержащая сведения о незаконном сбыте официальных документов, а именно листов нетрудоспособности граждан.

Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. Каких-либо общедоступная информация о владельцах сайтов отсутствует, что подтверждается проверкой через сайт Whois-service.ru, предназначенный для проверки домена и поиска имени сайта.

Размещение указанной информации на сайтах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий в области налогового и трудового законодательства сцелью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а такжедискредитирует исполнение законов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с. материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленнойквалифицированной электронной подписи медицинским работником имедицинской организацией, в случае, если медицинская организация истрахователь являются участниками системы информационноговзаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листканетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения ивыплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку(справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, сместа (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (удругих страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособийтерриториальным органом страховщика - справку (справки) о суммезаработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемыефедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы,подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядокоформления листков нетрудоспособности, а также порядок формированиялистков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхованияРоссийской Федерации. Порядок информационного взаимодействиястраховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральныхгосударственных учреждений медико-социальной экспертизы по обменусведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в формеэлектронного документа утверждается Правительством РоссийскойФедерации.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанныеинформационные материалы, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространениеуказанной информации противоречит целям и задачам действующегозаконодательства.

Административный истец в судебное заседание не явился, от прокурора района Гаврилова Д.В. поступило заявление, согласно которому он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры Мостовского района, требования изложенные в административному исковом заявлении удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу – в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, просил принять решение на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, в целях выявления сайтов, содержащих сведения о готовящихся либо совершаемых преступлений, прокуратурой Мостовского района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет-сайтах: <адрес><адрес>, имеется информация, содержащая сведения о незаконном сбыте официальных документов, а именно листов нетрудоспособности граждан. В ход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. Каких-либо общедоступная информация о владельцах сайтов отсутствует, что подтверждается проверкой через сайт Whois-service.ru, предназначенный для проверки домена и поиска имени сайта.

Размещение указанной информации на сайтах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий в области налогового и трудового законодательства сцелью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а такжедискредитирует исполнение законов Российской Федерации.

Таким образом, ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с. материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленнойквалифицированной электронной подписи медицинским работником имедицинской организацией, в случае, если медицинская организация истрахователь являются участниками системы информационноговзаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листканетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения ивыплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку(справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, сместа (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (удругих страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособийтерриториальным органом страховщика - справку (справки) о суммезаработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемыефедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы,подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядокоформления листков нетрудоспособности, а также порядок формированиялистков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхованияРоссийской Федерации. Порядок информационного взаимодействиястраховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральныхгосударственных учреждений медико-социальной экспертизы по обменусведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в формеэлектронного документа утверждается Правительством РоссийскойФедерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредствомиспользования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещенораспространение информации, которая направлена на пропаганду войны,разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, атакже иной информации, за распространение которой предусмотренауголовная или административная ответственность.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов,предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка листканетрудоспособности или иного официального документа, предоставляющегоправа или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либосбыт такого документа (ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации)являются уголовно-наказуемыми деяниями.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗв целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,создается единая автоматизированная информационная система «Единыйреестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» исетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального законавключаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведениереестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации, массовых коммуникаций, информационных технологий исвязи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утвержденыПравила создания, формирования и ведения единой автоматизированнойинформационной системы «Единый реестр доменных имен, указателейстраниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее -Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование иведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору всфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций иоператором реестра - организацией, зарегистрированной на территорииРоссийской Федерации, которая может привлекаться к формированию иведению единого реестра в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространениеуказанной информации противоречит целям и задачам действующегозаконодательства, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района Краснодарского края.

Согласно ст.265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ, суд

решил :

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: <адрес>, <адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (350001, <...>) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья В.В.Ермолов