Решение № 2-1763/2018 2-1763/2018~М-1587/2018 М-1587/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1763/2018

Дело № 2-1763/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2018 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Пушкаревой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1763/18 по иску Исполняющего обязанности заместителя прокурора города Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к Администрации <...> лица: Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Администрация Октябрьского района города Ростова-на-Дону об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности заместителя прокурора города Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации города Ростова-на-Дону об обязании администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 на состав семьи 3 человека: она, дочь - ФИО2, сын - ФИО3, вне очереди благоустроенное, изолированное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 24,0 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Ростова-на-Дону.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Прокуратурой города Ростова-на-Дону по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при переселении из аварийного жилищного фонда. Установлено, что ФИО1 проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер В, <адрес>, общей площадью 24,0 кв. м, жилой - 24,0 кв.м, предоставленной ей на основании договора социального найма жилого помещения от 20.05.2010 № 146.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 21.06.2017 № 536 многоквартирный дом по <адрес>, №, литер В, в г. Ростове-на-Дону признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на- Дону от 17.10.2017 № 551 ФИО1 составом семьи 3 человека: она, дочь - ФИО2, сын - ФИО3, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку внеочередного предоставления жилой площади по договору социального найма.

Вместе с тем, заявитель, до настоящего времени проживает в указанном аварийном доме.

Несоблюдение установленных требований порождает обоснованные жалобы и обращения граждан за защитой своих нарушенных прав в органы прокуратуры.

В нарушение вышеназванных норм жилищного законодательства с момента вынесения постановления о признании многоквартирного дома по №, литер В, по <адрес> в г. Ростове-на-Дону реальные меры администрацией г. Ростова-на-Дону к переселению заявителя в благоустроенное жилое помещение не принимаются, ФИО1 продолжает проживать в аварийной квартире.

Согласно экспертному заключению ООО «Донской Центр Судебной Экспертизы» от 20.05.2015 о техническом состоянии строительных конструкций, инженерных сетей здания, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, в результате проведенного обследования выявлено, что фундамент и несущие конструкции указанного жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии; ограждающие конструкции дома не выполняют свои функциональные назначения. Средневзвешенный физический износ всего здания в целом составляет 75,8 %. Конструкции дома не обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома, т.е. представляют угрозу безопасности жизни жильцам дома и другим лицам. Жилой дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, к дальнейшей эксплуатации не пригоден, проживание в нем невозможно.

Кроме того, пунктом 2 постановления администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер В, аварийным и подлежащим сносу» утвержден список лиц, подлежащих отселению из жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома, находящихся в муниципальной собственности по <адрес>, литер В, среди которых указана, в том числе ФИО1

В силу п. 4 указанного постановления Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону поручено осуществить переселение граждан в сроки, предусмотренные для реализации областной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в другое благоустроенное жилье.

Вместе с тем, администрацией г. Ростова-на-Дону на протяжении более чем 10 месяцев с момента признания многоквартирного <адрес>, литер В, по <адрес> в г. Ростове-на-Дону аварийным и подлежащим сносу ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, меры по обеспечению ее жилым помещением взамен аварийного администрацией города не принимаются, мероприятия по расселению указанного дома в какую-либо программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включены, денежные средства на расселение в городском бюджете не предусмотрены.

Также, п. 3.3 постановления администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № главе администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону поручено в течение 10 месяцев обеспечить переселение граждан, занимающих по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда в доме по <адрес>, литер В, с предоставлением им жилых помещений маневренного фонда, до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Однако, предоставление жилого помещения маневренного фонда не освобождает орган местного самоуправления от предусмотренной законом обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в соответствии с ч. 2, ст. 57, ст. 85, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.

Представитель истца Прокуратуры г.Ростова-на-Дону помощник прокурора Грицай Е.О. в судебное заседание явилась поддержала исковые требования, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, действующий на основании ордера, поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО5 действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель 3-го лица Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-лица администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя прокуратуры г.Ростова-на-Дону, истца, представителя истца, представителя ответчика и представителей 3-х лиц, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер В, <адрес>, общей площадью 24,0 кв. м, жилой - 24,0 кв.м, предоставленной ей на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с данными технического паспорта, составленного МУПТИ и ОН по состоянию на 23.01.2017г., основные конструктивные элементы многоквартирного дома по <адрес>, №, литер В, имеют физический износ 77%, техническое состояние - ветхое.

Согласно экспертному заключению ООО «Донской Центр Судебной Экспертизы» № от 20.05.2015г. фундамент и несущие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, находятся в неудовлетворительном состоянии. Ограждающие конструкции дома не выполняют свои функциональные назначения. Средневзвешенный физический износ всего здания в целом составляет 75,8%. Несущие конструкции жилого дома не отвечают требованиям СП 54.13330.2011 [1], СНиП 21-01-97* [2], СНиП 226-76 [3], СНиП 23-02-2003 [5], Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ [7], а также санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к помещениям в жилых домах. Конструкции жилого дома имеют внешние признаки, при которых их состояние определяется как «аварийное». Конструкции дома не обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома, т. е. представляют угрозу безопасности жизни жильцам дома и другим лицам.

Помещения исследуемого дома не удовлетворяют требованиям Постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодными для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и не могут эксплуатироваться по назначению в качестве жилых. Жилой дом расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, к дальнейшей эксплуатации не пригоден, проживание в указанном доме невозможно, рекомендуется признать дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес>, №, литер В, в г. Ростове-на-Дону признан аварийным и подлежащим сносу. Утвержден список граждан, подлежащих отселению, в число которых включена ФИО1

Данным постановлением главе администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону указано в течение 10 месяцев обеспечить переселение граждан, занимающих по договору социального найма жилые помещения, с предоставлением им жилых помещений маневренного фонда, до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на- Дону от 17.10.2017 № 551 ФИО1 составом семьи 3 человека: она, дочь - ФИО2, сын - ФИО3, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку внеочередного предоставления жилой площади по договору социального найма.

Благоустроенным жилым помещением семья ФИО1 до настоящего времени не обеспечена.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья ФИО8 состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, на протяжении более чем 10 месяцев с момента признания многоквартирного <адрес>, литер В, по <адрес> в г. Ростове-на-Дону аварийным и подлежащим сносу ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, меры по обеспечению ее жилым помещением взамен аварийного администрацией города не принимаются, мероприятия по расселению указанного дома в какую-либо программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включены.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд находит исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора города Ростова-на-Дону, поданного в интересах ФИО1 об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 на состав семьи 3 (три) человека: она, дочь – ФИО2, внук – ФИО3, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 24,0 кв.м., жилой площадью 24,0 кв.м., в черте г. Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2018 года.

Судья: Г.А. Фаустова