Решение № 2-3212/2024 2-3212/2024~М-2298/2024 М-2298/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-3212/2024

Дело № 2-3212/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 02 июля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Филипповой Е.В.,

истца ФИО5,

третьего лица ФИО6,

представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах ФИО5 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска действующий в интересах ФИО1 обратился с иском к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения, в обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой района по заявлению ФИО1 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> со своей семьей составом 2 человека. Согласно свидетельства о государственной регистрации ФИО1 является собственником вышеуказанного жилого помещения, общей площадью 70,8 кв.м. <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, двухэтажный, деревянный, фундамент бутовой ленточный, стены деревянные, перегородки и перекрытия деревянные, отопление централизованное, холодное и горячее водоснабжение и канализация централизованное, газоснабжение баллонами. ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального фонда городского округа «Город Хабаровск» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. На основании решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией г. Хабаровска принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов» в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до 2025 г. Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует какое-либо иное жилое помещение в собственности. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на условиях договора социального найма. Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 признана малоимущей составом семьи 2 человека. Согласно действующим региональным базам данных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем страховой пенсии по старости. Не принятие мер по расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес>. На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства прокурор устно уточнил исковые, просил предоставить истцу ФИО1 и третьему лицу ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержала требования прокурора, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании, возражал против заявленных исковых требований, представил письменные возражения, доводы которых поддержал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал требования прокурора, настаивал на их удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в <адрес>, в <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение, общей площадью 70,8 кв.м. передано в собственность ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности в Росреестре зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 решением городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) составом семьи 2 человека признана малоимущей.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 2 человека, в том числе сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для признания многоквартирного <адрес> (№ по проезду Светофорному) в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> (№ по проезду Светофорному) в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> (№ по проезду Светофорному) в <адрес>, в срок до 2025 года.

Согласно справки КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО2 право собственности на объекты недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано не было.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не зарегистрировано.

Материалами дела подтверждается, что квартира, в которой проживает истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 № <адрес> в <адрес> имеет общую <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом на квартиру, выпиской из ЕГРН.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1 в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

В Постановлении указано, что федеральному законодателю надлежит, руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в данном постановлении, внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав граждан, указанных в пункте 1 резолютивной части Постановления, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.

До внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Как следует из материалов дела ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. У истца отсутствует в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания (за исключением непригодного для проживания).

Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.

Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления лицу, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

Объективная нуждаемость истца в жилом помещении, наличие опасности для жизни и здоровья проживающих в таком жилом помещении граждан, необходимость незамедлительного обеспечения истца жилым помещением подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживает истец и третье лицо, 1933 года постройки, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, по результатам обследования конструктивных составляющих указанного дома, установлено его состояние как аварийное. У ФИО1 и ФИО2 отсутствует возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию города Хабаровска необходимо возложить обязанность предоставить истцу и третьему лицу помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обращает внимание, что в данном случае не имеет правового значения, что истец является собственником, а не нанимателем непригодного для проживания жилого помещения, поскольку его единственное жилье признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Иного пригодного для проживания жилого помещения не имеется, у истца отсутствует возможность по обеспечению себя иным жилым помещением, поскольку она признана малоимущей, обратилась с заявлением о постановке на учет, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных п. 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу и членам ее семьи во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, расположенного в пределах территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 70,8 кв. м. по договору социального найма.

Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 09.07.2024.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>