Решение № 12-75/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-75/2020

Дело № 12-75/2020


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 18 мая 2020 года

Судья Трусовского районного суда г.Астрахани Курбанова М.Р., рассмотрев жалобу директора ООО «Астраханская морская транспортная компания» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ № 06-916/2019 от 24.12.2019 года,

установил:

Постановлением № 06-916/2019 от 24.12.2019г. государственного инспектора по Астраханской области ведущего специалиста-эксперта государственного экологического надзора межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям РФ директор ООО «Астраханская морская транспортная компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «АМТК» подал жалобу, в которой просил постановление отменить. Также заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы.

Представитель директора ООО «АМТК» ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской области ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела и ходатайства о восстановлении срока, постановление № 06-916/2019 от 24.12.2019г. ФИО1 получил 23.01.2020 года и уже 01.02.2020 года посредством почтовой связи направил жалобу в Трусовский районный суд г.Астрахани, которая была возвращена определением суда ввиду отсутствия ходатайства о восстановлении срока и получена ФИО1 29.02.2020 года (суббота).

02.03.2020 года ФИО1 подана жалоба в Трусовский районный суд г.Астрахани с ходатайством о восстановлении срока.

Таким образом, срок на подачу жалобу ФИО1 пропущен по уважительным причинам.

Как следует из материалов административного дела, на основании распоряжения Приказа Управления Росприроднадзора по Астраханской области № 968 от 02.10.2019г. и приказа № 25 от 15.10.2019г. о внесении изменений, в период с 01.11.2019г. по 29.11.2019г. проведена плановая выездная проверка ООО «астраханская морская транспортная компания»

В ходе проверки, установлены нарушения законодательства, в связи с чем государственным инспектором по Астраханской области ведущего специалиста-эксперта государственного экологического надзора межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям РФ вынесено постановление № 06-916/2019 от 24.12.2019г о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ директора ООО «АМТК» ФИО1 и назначено наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

В силу статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в котором указывается в том числе: перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В пункте 13 приказа Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 02.10.2019 №967 о проведении плановой выездной проверки перечислены документы, предоставление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для целей и задач настоящей проверки, в том числе в области охраны атмосферного воздуха:

справка о расходе топлива (бензина, дизельного топлива, газа) при эксплуатации автотранспорта, плавсредств, спецтехники поквартально;

справка о расходе газа при эксплуатации котельных и иных объектов;

паспорта пылегазоочистных установок (при наличии);

журнал регистрации ПГУ;

планово-предупредительные мероприятия по ремонту ПГУ;

сведения о лицах, ответственных за ПГУ;

протоколы инструментальных замеров по соблюдению нормативов ПДВ;

журнал поступления сообщений о неблагоприятных метеорологических условиях.

Юридическое лицо ООО «Астраханская морская транспортная компания» при проведении проверки обязано обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

В рамках проверки административным органом установлено, что юридическое лицо ООО «АМТК» эксплуатирует производственную базу, расположенную по адресу: <адрес>А на территории которой расположены организованные и неорганизованные источники выбросов в количестве 3 шт. (ГДСМ-2, Форсаж-1, Открытая стоянка).

У Общества имеется проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ, утвержденный 28.09.2018, нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам от 28.09.2018, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) вещества атмосферный воздух от 28.09.2018 №7925/1038 по площадке - производственная база по адресу: <адрес>, сроком с 28.09.2018 по 27.09.2025 гг.

Производственный контроль за установленными нормативами в 2018 году обществом осуществлялся по план-графику контроля нормативов выбросов на источниках за 2018, утвержденный Управлением Росприроднадзором по Астраханской области в составе проекта нормативов ПДВ, который включает контроль расчетным методом по двум неорганизованным источникам выбросов:

ГДСМ-2 (ист. №6001) по 1-му веществу: дигидросульфид (сероводород),

Открытая стоянка (ист. №6003) по 3-м веществам: азота диоксид (азот IV), азот (II) оксид (азота оксид), углерода оксид.

Обществом эксплуатировалась производственная база в период с 07.11.2018 по 29.12.2018 на территории которой расположены производственный корпус с ГДСМ-2, предназначенный для разделения неустойчивых эмульсий, бетонированная площадка с установкой по утилизации (сжиганию) отходов «Форсаж-1», открытая автостоянка.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» «размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности».

В соответствии с ч. 1 ст. 25 и п. 1 п. 6 ст. 30 ФЗ от 4.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" «Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны:

- осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и организуют экологические службы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охране атмосферного воздуха.

Как указано административным органом согласно представленному проекту нормативов ПДВ вредных веществ в атмосферу от 2018 года, общество разработало план-график контроля за соблюдением установленных нормативов ПДВ, согласно которому контроль осуществляется периодически (раз в год) и проводится инструментальным методом (представлены протоколы измерений проб промышленных выбросов от 22.05.2018:. акты отбора проб промышленных выбросов от 17.05.2018г).

Вместе с тем, ООО «АМТК» ежегодный производственный контроль за охраной атмосферного воздуха установленный в проекте нормативов ПДВ (план- график контроля нормативов ПДВ на источниках выброса, периодичностью 1 раз в год) за период с 01.10.2018г. по 29.12.2018г. по загрязняющим веществам на неорганизованных источниках выброса №6001 (углеводороды С12-С19, сероводород) и №6003 (углерод оксид, бензин нефтяной, керосин, азот диоксид, азот оксид, сера диоксид, сажа) - расчетным методом, не осуществлялся, результаты в адрес Управления не представлены.

06.11.2019 г. в ходе осмотра территорий и помещений ООО «АМТК» по адресу: <адрес> отбор проб промышленных выбросов от источников не осуществлялся в связи с опломбировкой и опечаткой установок: гравитационно-динамический сепаратор-моноблок типа ГДСМ-2, установка для сжигания отходов «Форсаж-1», что подтверждается представленными документами, а именно актом о приостановлении работы установок от 28.12.2018г., приказом «О приостановлении работы установок» от 28.12.2018г. №ОС-21, актом осмотра территорий и помещений юридического лица от 06.11.2019г.; протоколом отбора проб обследования объектом окружающей среды и объектов производственной среды от 06.11.2019г.

В тоже время, согласно указанного перечня, результаты контроля за соблюдением установленных нормативов ПДВ в атмосферный воздух согласно план-графику периодичностью 1 раз в год расчетным методом за 2018 не запрашивались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2, 30.3, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора по Астраханской области ведущего специалиста-эксперта государственного экологического надзора межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям РФ № 06-916/2019 от 24.12.2019г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Астраханская морская транспортная компания», отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья Курбанова М.Р.