Решение № 2А-260/2017 2А-260/2017~М-219/2017 М-219/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-260/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К ОЙ Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Залари 09 июня 2017г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А.,

при секретаре Дечковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, в кабинете № 6 Заларинского районного суда административное дело № по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени, восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных доводов истец указал, что в соответствии с нормами ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Пунктом 1 ст. 358 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно сведениям, представленным регистрирующими органами в режиме автоматического приёма, ФИО1 в 2014 году являлся владельцем следующих транспортных средств:

1)ВАЗ 2106, мощность двигателя - 76 л.с, государственный регистрационный знак - №, дата постановки на учет - 09.01.2012, дата снятия с учета отсутствует;

2)Mersedes Benz E500, мощность двигателя - 326 л. с, государственный регистрационный знак – №, дата постановки на учет -17.09.2013, дата снятия с учета отсутствует.

Таким образом, ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Иркутской области от 04.07.2007 №53-ОЗ «О транспортном налоге» уплата транспортного налога производится: за 2014 - не позднее 01.10.2015.

В соответствии с п.3 ст.363 НК РФ и п.2 ст.52 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление № от 20.03.2015, согласно которому транспортный налог исчислен в размере 30 646 руб. 00 коп., а именно:

- ВАЗ 2106, № ОКТМО 25608151, код ИФНС 3814, налоговый период – 2014год, налоговая база 75.50, доля в праве – 1, налоговая ставка (руб.) – 6.50, количество месяцев владения в году – 12/12, сумма исчисленного налога (руб.) 491 руб. 00 коп.;

- Mersedes Benz E500, №, ОКТМО 25608151, код ИФНС 3814, налоговый период – 2014год, налоговая база 326.00, доля в праве – 1, налоговая ставка (руб.) – 92.50, количество месяцев владения в году – 12/12, сумма исчисленного налога (руб.) 30 155 руб. 00 коп.

Сумма транспортного налога за 2014 год в размере 30 646 руб. 00 коп. в установленный законодательством о налогах и сборах срок и до настоящего времени ответчиком не уплачена.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2012 в размере 490 руб. 75 коп., за 2013 в размере 10 841 руб. 00 коп. в установленный законодательством о налогах и сборах срок в соответствии со ст.75 НК РФ за период с 06.11.2014 по 30.09.2015 на сумму недоимки в размере 11 331 руб. 75 коп. начислены пени. Расчет пени за 2012 и 2013гг.: дата начала действия недоимки - 06.11.2014, дата окончания действия недоимки – 30.04.2015, число дней просрочки – 176, недоимка для пени – 11 331 руб. 75 коп., ставка рефинансирования ЦБ РФ – 8.25, начислено пени за данный период – 584 руб. 75 коп.; дата начала действия недоимки 01.05.2014, дата окончания действия недоимки – 30.09.2015, число дней просрочки – 153, недоимка по пени (руб.) – 11 331 руб. 75 коп., ставка рефинансирования ЦБ РФ – 8.25, начислено пени за период – 477 руб. 09 коп.. Итого начислено пени - 1025 руб. 84 коп.

В соответствии со ст.69 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа: № по состоянию на 08.10.2015 и со сроком его исполнения – 16.11.2015 и № по состоянию на 11.05.2015 со сроком его исполнения – 01.06.2015. До настоящего времени требования налогового органа не исполнены.

Просит взыскать с ответчика транспортный налог за 2014 год в размере 30 646 руб. 00 коп. и пени по транспортному налогу за 2012-2013 в размере 1025 руб. 84 коп.

Также истец просит восстановить срок обращения с административным иском в суд (л.д.№), указав в качестве оснований на то, что копия указанного заявления и приложенных к нему документов направлены заказным письмом с уведомлением о вручении административному ответчику, но была вручена ненадлежащему адресату: С., а не ФИО1, поэтому эти причины полагает по пропуску срока уважительными.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменное заявление в котором также указал, что задолженность по транспортному налогу до настоящего времени не оплачена.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, доводов, возражений и доказательств, против заявленных исковых требований, суду не представил.

Согласно ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, должны извещать суд о причинах своей неявки.

Согласно части 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу статьи 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как следует из материалов дела, заказное письмо было направлено судом заблаговременно 10.05.2017 по месту регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, что подтверждено адресной справкой, при этом судебная корреспонденция не вручена адресату в связи с неудачной попыткой. Кроме того, ответчику направлялось судебное извещение по установленному дополнительному адресу: <адрес> однако возвращено обратно в адрес суда в связи с отсутствием адреса.

Принимая изложенное во внимание, учитывая, что ФИО1 не было принято необходимых мер для обеспечения получения почтовой корреспонденции по месту регистрации, причины неявки административного ответчика суд признает неуважительными и полагает возможным рассмотреть данное административное дело без участия ответчика.

Суд считает, что нежелание стороны являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об ее уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, полагает возможным с учетом положений ст.289 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Как следует из материалов дела и установлено судом, налоговый орган направил требование № ответчику ФИО1 об уплате налога, сбора, пени по состоянию на 11.05.2015 по транспортному налогу в размере 11 3310 руб. 75 коп. и пени в сумме 548 руб. 75 коп. со сроком исполнения до 01.06.2015. Также в адрес ответчика направлено требование № об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 08.10.2015 по транспортному налогу в размере 30 646 руб. и пени на сумму 477 руб. 09 коп. со сроком его исполнения до 16.11.2015.

Требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском по требованию № о взыскании пени в размере 548 руб. 75 коп. истек 01.12.2015, а по требованию № о взыскании транспортного налога в размере 30 646 руб. и пени в размере 477 руб. 09 коп. срок истек 16.05.2016.

Изначально налоговый орган обратился за взысканием задолженности с ответчика к мировому судье по 58 судебному участку Заларинского района, однако определением мирового судьи от 08.09.2016 в принятии заявления МИФНС России № 14 было отказано по причине пропуска срока обращения в суд.

Таким образом установлено, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности по налогу с ФИО1 уже по истечении шестимесячного срока.

Кроме того, истец просит признать причину пропуска срока уважительной в связи с тем, что административное исковое заявление было вручено отделением почтовой службы другому лицу, а именно С. При этом, из приложенной копии почтового уведомления явствует, что данное административное исковое заявление направлялось ответчику 14.07.2016, то есть по истечении шестимесячного срока.

Обращение МИФНС № 14 в Заларинский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату транспортного налога состоялось 04.05.2017, т.е. за пределами срока установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате транспортного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 04.05.2017 в Заларинский районный суд с иском о взыскании с ответчика транспортного налога и пени, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 ГК РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании ст.48 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 286-290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени, восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности ОТКАЗАТЬ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Егорова