Постановление № 5-61/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 5-61/2024

Дело № 5-61/2024

УИД 18RS0009-01-2024-002145-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 июня 2024 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Безушко В.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1.у, переводчика ФИО4

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении: ФИО1 ФИО7, <дата> года рождения, уроженца <*****>, не работающего, зарегистрированного и проживающего на территории РФ по адресу: <*****>, документ, устанавливающий личность: паспорт гражданина Узбекистана №***, выдан <дата>, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 у. привлекается к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что в ходе исполнения служебных обязанностей при проверке документов выявлен факт незаконного пребывания гражданина Узбекистана ФИО1 ФИО8, <дата> г.р. в предыдущий срок своего пребывания на территории Российской Федерации. В ходе проверки предоставленных документов, а также информационных ресурсов баз данных МВД по УР установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 у. пересек границу Российской Федерации <дата> через КПП «Маштаково» по миграционной карте №*** цель въезда указана – работа, прибыл для проживания в <*****>, был поставлен на миграционный учет в установленные законом сроки по адресу <*****> до <дата>. При проверке документов выявлено, что в предыдущий срок пребывания на территории РФ ФИО1 у. уклонился от выезда из РФ, в установленные законом сроки. Установлено, что <дата> ФИО1 у. въехал в Российскую Федерацию с заявленной целью – «работа», имеются сведения о постановке на миграционный учет на период с <дата> по <дата> в <*****>, однако выехал за пределы РФ только <дата> (сведения о постановке на миграционный учет за указанный период не подтверждены). Таким образом, суммарный срок пребывания ФИО1 у. на территории РФ за период в 180 дней со дня въезда – <дата> составил 116 дней, что является п. 1 ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115- ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии со справочными учетами, находящимися в распоряжении МВД России, сведений об оформлении (выдаче) ФИО5 разрешительных документов на территории РФ за период с <дата> по <дата> не имеется.

В судебном заседании ФИО1 у. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает. В ближайшее время намерен трудоустроиться и проживать в <*****>, патент получен.

Судья, изучив материалы административного дела, выслушав ФИО1 у., на основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, считает, что вина ФИО1 у. нашла свое полное подтверждение, и действия ФИО1 у. верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и квалифицирует его действия по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, полагает, что ФИО1 у. должен понести административное наказание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации

Судьей в судебном заседании на основании исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела (протоколом об административном правонарушении №*** от <дата>; протоколом опроса ФИО1 у.; миграционной картой ФИО1 у., паспортом ФИО1 у. – гражданина Узбекистана; сведениями базы данных МВД по УР, пояснениями ФИО1 у. в судебном заседании), достоверно установлено, что ФИО1 у. уклонился от выезда из РФ, в установленные законом сроки, а именно <дата> ФИО5 въехал в Российскую Федерацию с заявленной целью – «работа», имеются сведения о постановке на миграционный учет на период с <дата> по <дата> в <*****>, однако выехал за пределы РФ только <дата> (сведения о постановке на миграционный учет за указанный период не подтверждены). Таким образом, суммарный срок пребывания ФИО1 у. на территории РФ за период в 180 дней со дня въезда – <дата> составил 116 дней.

Таким образом, ФИО1 у. нарушил требования ч. 1 ст. 5, ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 у. административного правонарушения, данные о его личности.

Признание ФИО1 у. вины, в совершенном правонарушении, в силу статьи 4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Относительно назначения основного административного наказания в виде административного штрафа суд приходит к следующим выводам.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Между тем, согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (часть 3.8 введена Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ, и вступила в силу 5 января 2024 года) если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 у. проживает на территории РФ, намерен трудоустроиться, оформил патент.

Учитывая, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистана ФИО1 у. основное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом обстоятельств дела не установлена, социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО1 у. меры административного воздействия как административное выдворение не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО1 ФИО9, <дата> года рождения, уроженца <*****>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 у., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель платежа: МО МВД России «Воткинский», ИНН <***>, КПП 182801001, расчетный счет <***> в Отделении – НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, КБК 18811601181019000140, БИК 019401100, ОКТМО: 94710000, кор./сч. 40102810545370000081, УИН 18891189990086809247.

Кроме того, разъяснить ФИО1 у., что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья В.М. Безушко