Решение № 2А-154/2018 2А-154/2018~М-90/2018 М-90/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-154/2018

Дело №2а-154/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 14 февраля 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием заместителя прокурора прокуратуры Южского района Тимошкина С.А.,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 22.02.2008 года Тейковским районным судом Ивановской области (с учётом изменений, внесённых постановлением Южского районного суда Ивановской области от 16 июля 2012 года) по ч.3 ст.30, п.«г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы без штрафа, по ч.1 ст.162 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы без штрафа, по ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательное наказание ФИО1 судом назначено в виде 4 лет 4 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Постановлением судьи Южского районного суда Ивановской области от 29 сентября 2010 года (с учётом изменений, внесённых постановлением Южского районного суда от 16 июля 2012 года) ФИО1 был освобожден условно-досрочно на срок 1 год 1 месяц 13 дней;

- 14.06.2011 года Тейковским районным судом Ивановской области (с учетом изменений внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от 25 августа 2011 года и постановлением Южского районного суда Ивановской области от 16 июля 2012 года) по ч.1 ст.118 УК РФ к 2 годам исправительных работ с удержанием в доход государства 20% заработка, по ч.1 ст.161 УК РФ виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы. На основании ст.69 ч.2 УК РФ по совокупности преступлений, путем поглощения менее строго наказания более строгим, наказание ФИО1 судом назначено в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путём частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 22 августа 2008 года, окончательное наказание ФИО1 судом назначено в виде 3 лет 10 лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 10.10.2014 года по отбытию срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Южского районного суда Ивановской области от 12 сентября 2014 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на шесть лет.

ФИО1 осуждён 01 декабря 2017 года Тейковским районным судом Ивановской области по ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания - 01 декабря 2017 года, окончание – 31 марта 2018 года.

Администрация ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора, мотивируя это тем, ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести, ранее судим, решением Южского районного суда Ивановской области от 12.09.2014 года в отношении него был установлен административный надзор, который прекращен на основании п.п. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением по приговору от 01.12.2017 года. Находясь с 01.12.2017 в СИЗО-1 г.Иваново поощрений не имел, допустил два нарушения режима содержания. В ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области отбывает наказание с 11 января 2018 года, требования режима соблюдает, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает, поощрений не имеет, не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам не посещает, в бухгалтерию ИК-2 исполнительные листы не поступали, в целом характеризуется отрицательно. Просят установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 4 раза в месяц.

Представитель административного истца – ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Врио начальника исправительного учреждения ФИО2 представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ИК-2, требования административного иска об установлении административного надзора осужденному ФИО1 поддержал.

При назначении дела к слушанию суд учёл мнение ФИО1, который не изъявил желание участвовать в судебном заседании, известив осуждённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом без его участия. До начала судебного разбирательства по делу каких-либо ходатайств и (или) письменного отзыва от ФИО1 в суд не поступило, свою позицию по существу заявленного иска до сведения суда осуждённый не довел.

Прокурор Тимошкин С.А. считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению с установлением административному ответчику ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из описательно-мотивировочной части решения Южского районного суда Ивановской области от 12.09.2014 года следует, что в действиях ФИО1 по приговору Тейковского районного суда от 22.02.2008 года, имевшего судимость за совершение тяжких преступлений усмотрен опасный рецидив преступлений.

В обвинительном приговоре Тейковского районного суда Ивановской области от 14 июня 2011 года указано, что окончательное наказание ФИО1 судом назначено по совокупности приговоров. На основании ст.70 УК РФ к назначенному осужденному по ч.1 ст.118 УК РФ и ч.1 ст.161 УК РФ наказанию судом было частично присоединено неотбытое наказание по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 22 августа 2008 года. Освобожден 10.10.2014 года по отбытию срока наказания.

В связи с изложенным, основания для установления административного надзора, предусмотренные ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Также в силу п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 был осужден 14.06.2011 года Тейковским районным судом Ивановской области. Окончание срока назначенного судом наказания пришлось на 10 октября 2014 года. Вступившим в законную силу решением Южского районного суда Ивановской области от 12 сентября 2014 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на шесть лет.

В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 01 декабря 2017 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 01.12.2017 года за совершение преступления по ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ, которое отнесено в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории преступлений средней тяжести.

Изложенное является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается: в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с п.п. «в,г» ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - в редакции ст. 86 УК РФ, действовавшей на момент совершения преступления по приговору от 22.02.2008 года по истечение 6 лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО1 административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 01 декабря 2017 года за совершение преступления средней тяжести при рецидиве, поскольку срок административного надзора (3 года) в данном случае будет оканчиваться 31 марта 2021 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 14 июня 2011 (6 лет), будет оканчиваться 10 октября 2020 года).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 01 декабря 2017 года, то есть на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого следует, что ФИО1 с 01.12.2017 года содержался в СИЗО-1 г.Иваново, поощрений не имел, допустил два нарушения режима содержания. В ИК-2 ФКУ ОИК-11 с.Талицы отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, требования режима соблюдает, нарушений установленного порядка отбывания наказания не совершал, поощрений не имеет, не трудоустроен, в ПУ и УКП не обучался, состоит на обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам не посещает, должных выводов для себя не делает, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится отрицательно, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, в общении с представителями администрации вежлив не всегда, на замечания в свой адрес реагирует не всегда правильно, в бухгалтерию ИК-2 исполнительных листов не поступало, в целом администрацией ИК-2 характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 01 декабря 2017 года, отнесенного к категориям средней тяжести, совершение преступлений в период ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику на осужденного от администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Тейковского районного суда Ивановской области от 14.06.2011 года, ФИО1 уроженец <адрес>, до осуждения фактически проживал в <адрес>, при этом регистрации по месту жительства не имеет. После освобождения из исправительного учреждения, согласно письменному заявлению ФИО1 на имя начальника исправительного учреждения, намерен проживать в <адрес>. Вместе с тем каких- либо доказательств наличия возможности проживания по указанному в заявлении адресу ФИО1 не представлено.

Определяя территорию, за пределы которой осужденному подлежит применению запрет покидать, суд учитывает, что ФИО1 уроженец <адрес>, до осуждения преимущественно проживал на территории <адрес>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о преимущественном пребывании осужденного вне мест лишения свободы именно на территории <адрес>. Сведений о том, что административный ответчик имеет возможность проживать на территории другого муниципального образования, материалы дела не содержат и административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд административному ответчику, суд считает необходимым определить муниципальное образование - городской округ Тейково.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО1 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИУ-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Тейковсого районного суда Ивановской области от 01.12.2017 года, то есть на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрет на выезд за пределы городского округа Тейково.

Начало срока административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1 обязанность явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства (или пребывания) после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий подпись О.Н. Беляева

Решение в окончательной форме вынесено 14 февраля 2018 года