Решение № 2А-1144/2024 2А-1144/2024~М-784/2024 М-784/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-1144/2024

Дело № 2а-1144/2024

УИД 65RS0005-02-2024-000904-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,

при секретаре Пигаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского городского округа, муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению комбинированного типа «Детский сад № 3 «Ромашка» Корсаковского городского округа о возложении обязанности устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек, дефекты ударопоглощающего покрытия детских игровых площадок и обеспечить финансирование проведение ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Корсаковский городской прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в муниципальном автономном дошкольном учреждении комбинированного типа «Детский сад № 3 «Ромашка» Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее МАДОУ «Детский сад № 3» Ромашка). В результате проверки установлено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории детского сада имеет дефекты в виде повреждений и разрушений, имеются трещины, резиновое покрытие имеет дефекты. В соответствии с уставом дошкольное учреждение является некоммерческой организацией, оказывающей услуги дошкольного образования. Функции и полномочия учредителя детского сада осуществляет департамент социального развития администрации Корсаковсковского городского округа. Здание дошкольного образовательного учреждения передано детскому саду на праве оперативного управления, собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Корсаковский городской округ». Несоблюдение дошкольным образовательным учреждением норм санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права детей на санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасные условий пребывания на территории детского сада.

На основании изложенного, прокурор просит возложить обязанности на МАДОУ «Детский сад № 3 «Ромашка» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек, устранить дефекты (заменить) ударопоглощающего покрытия детских игровых площадок на собственной территории дошкольного учреждения, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по адресу: <...> и возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения обеспечить финансирование МАДОУ «Детский сад № 3 «Ромашка» на проведение ремонта покрытия проездов, подходов и дорожек, по оборудованию ударопоглощающим покрытием детские площадки дошкольного учреждения, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Фролова А.И. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Корсаковского городского округа и заинтересованного лица департамента социального развития администрации Корсаковского городского округа Ким А.М. с требованиями согласилась, дополнительно суду пояснила, что денежные средства для устранения дефектов, выявленных прокуратурой, детскому саду будут выделены.

Представитель административного ответчика МАДОУ «Детский сад № 3 «Ромашка» ФИО1 с административными исковыми требованиями согласилась.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1.6 устава МАДОУ «Детский сад № «Ромашка», утвержденного департаментом социального развития администрации Корсаковского городского округа, детский сад является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учредителем учреждения является Корсаковский городской округ. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляются департаментом социального развития администрации Корсаковского городского округа. Полномочия собственника имущества осуществляются учредителем (пункт 1.3 устава)

Как следует из материалов дела и установлено судом, МАДОУ «Детский сад № 3 «Ромашка» является юридическим лицом, адрес юридического лица – <...>

Здание детского сада передано детскому саду в оперативное управление, земельный участок передан в постоянное (бессрочное пользование), что лицами, участвующими в деле в судебном заседании не оспаривалось.

В статье 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), определено, что СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (пункт 1.2 СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 2.2.4 Санитарных Правил СП 2.4.3648-20, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии с пунктом 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Ударопоглощающее покрытия детской игровой площадки представляет собой покрытие с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием (пункт 3.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Из материалов дела следует, что Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в муниципальном автономном дошкольном учреждении комбинированного типа «Детский сад № 3 «Ромашка» Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее МАДОУ «Детский сад № 3» Ромашка). В результате проверки установлено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории детского сада имеет дефекты в виде повреждений и разрушений, имеются трещины, резиновое покрытие имеет дефекты.

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании сторонами, на день рассмотрения спора данные нарушения административными ответчиками не устранены. Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются материалами дела.

Неисполнение администрацией Корсаковского городского округа и МАДОУ «Детский сад № 3 «Ромашка» обязанности по содержанию и благоустройству территории дошкольного учреждения влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану здоровья в период их нахождения в дошкольном образовательном учреждении, что в свою очередь может повлечь соответствующую ответственность образовательного учреждения, в случае причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в связи с изложенным надлежащими административными ответчиками в настоящем споре суд признает администрацию Корсаковского городского округа и МАДОУ «Детский сад № 3 «Ромашка».

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения действующего законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, установив факт нарушения требований действующего законодательства, суд возлагает на администрацию Корсаковского городского округа обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а на МАДОУ «Детский сад № 3 «Ромашка» обязанность произвести в течение шести месяцев со дня поступления финансирования, ремонтные (восстановительные) работы по устранению выявленных недостатков.

При установлении срока устранения нарушений действующего законодательства, суд исходит из характера и объема выполнения требуемых работ, необходимости заключения контрактов на выполнение работ и закупок в соответствии с действующим законодательством, а также принципа разумности.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Корсаковского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Корсаковского городского округа (ИНН <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование расходов проведения ремонта покрытия проездов, подходов и дорожек, а также по устранению дефектов (замены) ударопоглощающего покрытия детских площадок, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по адресу: <...>.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение комбинированного типа «Детский сад № 3 «Ромашка» Корсаковского городского округа Сахалинской области (ИНН <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня финансирования устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек, дефектов (замены) ударопоглощающего покрытия детских площадок, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Гаврилюк

Решение суда в окончательной форме принято 13 августа 2024 года.