Решение № 2А-1425/2024 2А-6329/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1425/2024

Дело №2а-1425/2024

УИД 18RS0003-01-2023-004600-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.С.,

при секретаре Микрюкове Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3, ФИО4, начальнику отделения –старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО5, УФССП России по УР о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР от 11.09.2023г. об ограничении в специальном праве

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3, УФССП России по УР о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по УР ФИО3 от 11.09.2023г. об ограничении в специальном праве. Административные исковые требования мотивированы следующим.

21.03.2023г. судебный пристав Октябрьского РОСП ФИО14 вынесла постановление о направлении исполнительного производства <номер>-ИП в Устиновское РОСП. Место жительства ФИО1 зарегистрировано в Октябрьском районе г.Ижевска. 29.03.2023г. постановление обжаловано в Октябрьский суд г.Ижевска, 26.05.2023г. суд иск удовлетворил. Исполнительное производство возвращено в Октябрьский РОСП, где 11.09.2023г. пристав ФИО3 вынесла постановление об ограничении специально права истца – права управления автомобилем. 11.09.2023г. пристав ФИО3 вынесла постановление о его розыске. С 04.08.2023г. по 10.08.2023г. ФИО1 находился на стационарном лечении в кардиоцентре и по настоящее время нетрудоспособен.

Административный истец просил признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по УР ФИО3 от 11.09.2023г. об ограничении в специальном праве-праве управления автомобилем.

Определениями суда при рассмотрении дела в качестве соответчиков по делу были привлечены судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО4, начальник отделения–старший судебный пристав Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО5

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом были уведомлены о дате и времени рассмотрения административного дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

17.09.2021г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №6 Октябрьского района г.Ижевска по делу <номер> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 алиментов содержание ребенка в размере ? доли доходов ежемесячно.

Постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП было получено ФИО1 20.09.2021г. лично под подпись.

16.03.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно постановления итоговая задолженность на 16.03.2023г. составляет <данные изъяты>

20.03.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска осуществлен выход в адрес должника ФИО1: <адрес>. Согласно акта о совершении исполнительных действий, соседка из <адрес> ФИО7 пояснила, что должник проживет по адресу с ФИО8, последний раз видела по указанному адресу около недели назад. ФИО8 (сожительница) всячески скрывает проживание ФИО2 Также со слов старшей по дому, старших по подъезду <номер>, должника опознали, а также опознали его сожительницу ФИО9

21.03.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска вынесено постановление о передаче исполнительного производства <номер>-ИП в Устиновское РОСП г.Ижевска.

24.04.2023г. судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г.Ижевска вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства <номер>-ИП в Устиновское РОСП г.Ижевска.

06.06.2023г. судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г.Ижевска осуществлен выход в адрес должника ФИО1: <адрес>. Согласно акта о совершении исполнительных действий, старшая по дому ФИО10 пояснила, что должник не проживет, собственник квартиры ФИО8 по адресу не живет, появляется очень редко.

26.07.2023г. судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г.Ижевска осуществлен выход в адрес должника ФИО1: <адрес>. Согласно акта о совершении исполнительных действий, ФИО1 зарегистрирован по адресу с 2000г., официально не трудоустроен.

27.07.2023г. судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г.Ижевска вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно постановления задолженность по алиментам ФИО2 по состоянию на 30.04.2023г. составляет 582530,74 руб.

09.08.2023г. судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г.Ижевска вынесено постановление о передаче исполнительного производства <номер>-ИП от 17.09.2021г. (ранее-<номер>-ИП) в Октябрьское РОСП г.Ижевска.

22.08.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства <номер>-ИП в Октябрьское РОСП г.Ижевска.

08.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска осуществлен выход в адрес должника ФИО1: <адрес>102. Согласно акта о совершении исполнительных действий, соседка из <адрес> ФИО7 пояснила, что должник проживет по адресу с ФИО8, опознала по фотографиям.

08.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска осуществлен выход в адрес должника ФИО1: <адрес> Согласно акта о совершении исполнительных действий, соседка ФИО11 пояснила, что должник не живет по адресу, не видела его более 4 лет, по адресу живут мать и сестра. ФИО17 (сестра) по осмотру помещения по адресу: <адрес>, вещи по адресу старые. Вещей как таковых нет. Сестра утверждает, что должник проживает по адресу, но по фактическому осмотру должник не имеет носильных вещей. Согласно акта о совершении исполнительных действий, соседка ФИО12 пояснила, что должника не знает, по адресу он не живет, живет его сестра, мама, листы голосованиия подписывают только мама и сестра. По словам соседа ФИО13 должника видел примерно 3 года назад, где может находиться неизвестно.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска с взыскателя ФИО15 взяты объяснения. В объяснениях ФИО15 указывает, что ФИО1 злостно уклоняется от уплаты алиментов, просит привлечь его к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ.

11.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска вынесено постановление об исполнительном розыске ФИО1 Указанное постановление было направлено ФИО1 посредством ЕПГУ и получено им 11.09.2023г.

11.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска вынесено постановление <номер> об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. Постановление утверждено подписью начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижеска ФИО5 Указанное постановление было направлено ФИО1 посредством ЕПГУ и получено им 11.09.2023г.

21.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются представленными суду доказательствами.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 статьи 14 названного Федерального закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из буквального толкования названной нормы, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при совокупности двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

С целью реализации указанных функций судебный пристав-исполнитель ФЗ "Об исполнительном производстве" и ФЗ "О судебных приставах" наделен соответствующими правами и полномочиями. Так, ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, которые им могут предприниматься в ходе исполнительного производства.

Системное толкование приведенных норм права указывает на то, что судебным приставом-исполнителем в период исполнительного производства должны предприниматься меры по правильному и своевременному исполнению судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно Письма Федеральной службы судебных приставов от 28 апреля 2016 года N 00010/16/37567-СВС "О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права" в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.

Как следует из материалов дела и судом установлено, ФИО1 является должником по исполнительному производству, предметом которого является взыскание алиментов на содержание ребенка в пользу взыскателя ФИО16 У ФИО1 имелась задолженность по оплате алиментов. Взыскатель ФИО16 обращалась к судебному приставу-исполнителю о принятии мер к должнику ФИО1, о привлечении его к ответственности за неуплату алиментов.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 был осведомлен о возбуждении исполнительного производства в отношении него, имел задолженность по исполнительному производству, на 16.03.2023г. – 544069,99 руб., на 31.08.2023г. – 121742,56 руб. о которой ему также было известно.

Судебным приставом-исполнителем предпринимались попытки установления фактического места проживания должника, в связи с его неявкой к судебному приставу-исполнителю.

Обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обстоятельства, препятствующего применению временного ограничения на пользование должником специальным правом на момент вынесения оспариваемого постановления отсутствовали, доказательств иного суду не представлено.

Постановление <номер> от 11.09.2023г. о временном ограничении на пользование должником специальным правом по форме и содержанию соответствует положениям статей 14 и 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", имеет все необходимые реквизиты, в том числе разъяснения должнику о соблюдении установленного ограничения и предупреждения об административной ответственности за его нарушение, подписано вынесшим его судебным приставом-исполнителем и утверждено старшим судебным приставом.

Таким образом, разрешая заявленные административные исковые требования, суд, руководствуясь приведенными положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ и установив по результатам оценки, что у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для временного ограничения на пользование должником специальным правом, и что порядок вынесения оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем в данном случае был соблюден, а доказательств наличия обстоятельств, препятствующих совершению таких исполнительных действий административным истцом не представлено и в материалах дела не имеется, приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Также суд отмечает, что при возникновении оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом ФИО1 не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о снятии такого ограничения, представив документы, подтверждающие получение законного дохода от деятельности, связанной с управлением транспортным средством (часть 6 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При таком положении принятое судебным приставом-исполнителем постановление <номер> от 11.09.2023г. о временном ограничении на пользование специальным правом - правом управления транспортным средством соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", с учетом того, что должник знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства, задолженность по исполнительному документу на день вынесения постановления была не погашена и составляла более 10000 рублей, сведениями о наличии обстоятельств, препятствующих совершению таких исполнительных действий в отношении должника, судебный пристав-исполнитель не располагал. Необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании оспариваемого постановления незаконным, отсутствует.

Доводы административного истца о том, что он находился с 04.08.2023г. по 10.08.2023г. на стационарном лечении и в настоящее время не трудоспособен не были подтверждены при рассмотрении дела какими-либо доказательствами. При этом в любом случае госпитализация ФИО1 в указанный период времени не исключает его обязанности по исполнению требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по УР ФИО3 <номер> от 11.09.2023г. об ограничении в специальном праве-праве управления автомобилем, заявленном в п.1 административного иска.

При рассмотрении настоящего административного дела суд установил, что постановление о временном ограничении на пользование специальным правом - правом управления транспортным средством 11.09.2023г. судебным приставом-исполнителем было вынесено одно - <номер>. В связи с тем, что судом не установлено факта вынесения иного постановления о временном ограничении на пользование специальным правом - правом управления транспортным средством от 11.09.2023г., суд полагает необходимым в удовлетворении административного требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по УР ФИО3 от 11.09.2023г. об ограничении в специальном праве-праве управления автомобилем, заявленном в п.2 административного иска, также отказать.

Срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3, ФИО4, начальнику отделения –старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО5, УФССП России по УР

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по УР ФИО3 от 11.09.2023г. об ограничении в специальном праве-праве управления автомобилем,

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по УР ФИО3 от 11.09.2023г. об ограничении в специальном праве-праве управления автомобилем, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 04.03.2024г.

Судья Михалева И.С.