Решение № 2А-683/2021 2А-683/2021~М-611/2021 М-611/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-683/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «18» июня 2021 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

с участием административного истца прокурора Воробьевского района Воронежской области Шахламазова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску прокурора Воробьевского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области, в котором просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных административных требований, административный истец указал, что Прокуратурой района во исполнение п. 3.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 188 от 26.11.2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» с целью защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию проведен мониторинг размещаемых в сети Интернет предложений о документах об образовании. Так, в ходе мониторинга установлено, что информация на интернет-сайте <данные изъяты> является объявлением о продаже дипломов образцов разных лет, разных специальностей и уровней, получаемых гражданами по итогам окончания соответствующих образовательных учреждений. На страницах сайта указаны способы оплаты и доставки на территории Российской Федерации, контактные данные продавцов, прайс-лист с ценами продукции. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным. Учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, в связи с этим у прокурора имеются основания для обращения в суд с административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц, так как предоставление доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральном законодательству.

В судебном заседании прокурор Воробьевского района Воронежской области Шахламазов А.О. поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Воронежской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя ответчик был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора Шахламазова А.О., изучив доводы истца и представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В суде установлены фактические обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований.

Как следует из материалов дела помощником прокурора Воробьевского района Воронежской области юристом 2 класса Азаровым Д.Н., в рамках исполнения п. 3.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 188 от 26.11.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведен мониторинг сети Интернет.

03.12.2019 г. в период времени с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут в ходе мониторинга сети Интернет помощником прокурора Воробьевского района Воронежской области Азаровым Д.Н. установлено, что на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о продаже дипломов разных специальностей и уровней образования.

Согласно п.п. 1,2,4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

В силу ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

Согласно ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В силу с ч. 6,7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования, так же документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Согласно ч. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей «За особые успехи в учении».

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, то ознакомиться с содержанием сайта, скопировать материал в электронном виде может любой пользователь.

Сведения, размещенные на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе и несовершеннолетних касательно допустимости приобретения, использования вышеуказанных официальных документов.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ.

Таким образом, информация, указанная на сайте <данные изъяты> провоцирует граждан на незаконное получение указанных документов с возможным использованием в корыстных целях. Кроме того, указанная информация противоречит требованиям законодательства об образовании и нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения доступа к информации на страницах сайтов с URL-адресом <данные изъяты> необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 1 «Положений о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

На момент проверки указатель сайта <данные изъяты> в этом реестре отсутствует, что подтверждается сведениями с официального сайта http://eais.rkn.gov.ru/.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд считает, что административным истцом представлены все доказательства, подтверждающие выявленные по результатам проверки ответчика, нарушения законодательства, нарушения прав граждан.

Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Воробьевского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>), для включения страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Калачеевский районный суд Воронежской области, начиная с 23.06.2021 года.

Судья: /Ю.Н. Маликов/.

1версия для печати