Решение № 2А-75/2024 2А-75/2024(2А-978/2023;)~М-996/2023 2А-978/2023 М-996/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-75/2024

УИД № 58RS0005-01-2023-001349-75

Дело №2а-75/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Мельниковой Е.В.,

при секретаре Дощановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области совместно проведена проверка исполнения законодательства о микрофинансовых организациях, об информации, информационных технологиях и о защите информации путем мониторинга сети Интернет материалов, содержащих информацию о предоставлении гражданам возможности получения денежных средств в долг, о, в том числе под проценты, а также оферты физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. В ходе мониторинга выявлен сайт <адрес>, на странице которого содержится информация с предложением от физического лица в выдаче займов под проценты неограниченному кругу лиц. Размещенный на странице сайта материал направлен неограниченному кругу лиц в обход установленным законодательством Российской Федерации требованиям. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Деятельность по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций, а также распространение информации о такой деятельности, запрещена. Регистратором доменных имен вышеуказанного сайта является ООО «<данные изъяты>», администратором домена является <данные изъяты> - опция, позволяющая полностью скрыть личные данные, отображающиеся в общедоступной базе <данные изъяты> для доменов. Таким образом, установить владельца сайтов не представляется возможным. Направление запросов регистратору доменного имени в целях установления владельца сайта не представляется возможным по причине скрытой информации. Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению. На основании изложенного, просил признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: «<адрес>» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Мельникова Е.В. заявленные требования и изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пензенской области в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст.2 ФЗ № 149-ФЗ).

Из ч.5 ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 того же ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».Согласно ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" микрофинансовая деятельность представляет собой деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 151-ФЗ, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии предусмотрена в ст. 171 УК РФ.

За осуществление предпринимательской деятельности без регистрации предусмотрена административная ответственность (ст. 14.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что согласно рапорта помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Мельниковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, произведен осмотр сайта в сети «Интернет» по адресу: «<адрес>

Осмотром установлено, что для получения денежных средств достаточно заполнить персональные данные и выбрать способ получения. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом информация на сайтах распространяется бесплатно, срок её пользования не установлен, ограничений на передачу, копирование и распространение не имеется. Распространение подобной информации противоречит целям и задачам законодательства о микрофинансовой деятельности, кредитно-банковской системе.

Регистратором доменных имен вышеуказанного сайта является ООО «<данные изъяты>», администратором домена является <данные изъяты> - опция, позволяющая полностью скрыть личные данные, отображающиеся в общедоступной базе <данные изъяты> для доменов.

Установить владельца сайтов не представляется возможным. Направление запросов регистратору доменного имени в целях установления владельца сайта не представляется возможным по причине скрытой информации.

С указанной интернет-страницы выполнен скрин-шот, содержащий указанную выше информацию, имеющееся в деле.

Обнаруженная в сети «Интернет» информация фактически нарушает интересы и права неопределенного круга лиц.

Одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу пп. «б» п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, в целях прекращения доступа в сети «Интернет» к страницам указанного сайта, содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение страниц данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные административным истцом и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и считает необходимым признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте «<адрес>» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте «<адрес>» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2024 года.

Председательствующий