Апелляционное определение № 33-921/2026 от 25 января 2026 г.

Судья Лапунова Е.С.

Дело № 33-921/2026 (2-1391/2025)

24RS0004-01-2025-000830-45

2.094

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сударьковой Е.В.,

судей Полянской Е.Н., Черновой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семенищевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи Полянской Е.Н.,

гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края в интересах К., действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка – инвалида Т., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о взыскании компенсации,

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Красноярскому краю – ФИО1

на заочное решение Березовского районного суда Красноярского края от 19 июня 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в интересах К., действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка – инвалида Т., удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в пользу К. компенсацию расходов на дорогу к месту лечения и обратно в сумме 53300 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах К., действующей в интересах ребенка-инвалида Т., к ОСФР по Красноярскому краю о взыскании компенсации.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой по обращению К. в интересах ее ребенка-инвалида Т. проведена проверка исполнения ОСФР законодательства о социальной защите прав инвалидов в части предоставления бесплатного проезда гражданам льготной категории.

В ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя Т., <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом и относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной защиты и поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно выписке из протокола заседания подкомиссии по вопросам отбора пациентов на госпитализацию Врачебной комиссии ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» от <дата> №, принято решение о госпитализации Т. в отделение онкологии, хирургии головы и шеи и нейрохирургии ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России только в сопровождении законного представителя <дата>.

<дата> Т. выдано направление к месту лечения для получения медицинской помощи в медицинское учреждение – ФГБУ ВО «Национальный медицинский исследовательский центр детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева», выдан талон № на получение специальных талонов на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи, маршрут следования г. Москва.

Законным представителем ребенка-инвалида Т. – К. <дата> подано заявление в ОСФР по Красноярскому краю о предоставлении бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

Согласно информации ОСФР по Красноярскому краю, на дату обращения К. за предоставлением бесплатного проезда <дата>, заключенные государственные контракты на оказание услуг в 2024 году по перевозке граждан-получателей социальных услуг авиационным транспортом к месту лечения и обратно по маршруту «Красноярск-Москва-Красноярск» от <дата> №, от <дата> №, выбраны в полном объеме.

Законным представителем за счет собственных денежных средств приобретены авиабилеты к месту лечения и обратно.

Согласно справке АО «ФПК», Восточно-Сибирское железнодорожное агентство от <дата>, свободных мест в категории вагонов: Купейный, Плацкартный от станции Красноярск до станции Москва отправлением <дата> нет и от станции Москва до станции Красноярск отправлением <дата> нет.

На основании выписки из истории болезни от <дата> № несовершеннолетняя Т. находилась на лечении с <дата> по <дата>.

Расходы к месту лечения и обратно составили 53 300 руб.

Выплата К. компенсации расходов на дорогу к месту лечения и обратно не произведена.

Просил взыскать с ОСФР по Красноярскому краю в пользу К. компенсацию расходов на дорогу к месту лечения и обратно в сумме 53 300 руб.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше заочное решение.

Определением Березовского районного суда Красноярского края от 23.10.2025 представителю ОСФР по Красноярскому краю отказано в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Красноярскому краю – ФИО2 просит заочное решение суда отменить. Указывает, что ОСФР выполнило свои обязательства перед материальным истцом, предоставив возможность бесплатного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом, от чего К. отказалась. В талоне №, оформленном Министерством здравоохранения Красноярского края, отсутствовало указание на наличие у Т. патологии, которая исключает возможность оформления проезда железнодорожным транспортом. При этом компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте, произведенных ими самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена.

Просит заочное решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Относительно доводов апелляционной жалобы К., а также старшим помощником прокурора Березовского района Красноярского края представлены письменные возражения, в которых просят заочное решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности от 17.12.2025, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель процессуального истца – ФИО3 указала на согласие с решением суда первой инстанции, полагала, что оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, заблаговременно, о причинах неявки не уведомили, с ходатайствами об отложении слушания дела не обращались.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Т., <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до <дата> (справка МСЭ-2023 № от <дата>).

Согласно выписке из протокола заседания подкомиссии по вопросам отбора пациентов на госпитализацию Врачебной комиссии ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» от <дата> № принято решение о госпитализации Т. в отделение онкологии, хирургии головы и шеи и нейрохирургии ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России только в сопровождении законного представителя <дата>.

<дата> Министерством здравоохранения <адрес> Т. выдано направление к месту лечения для получения медицинской помощи в ФГБУ ВО «Национальный медицинский исследовательский центр детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева».

В этот же день (<дата>) выдан талон № на получение специальных талонов на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи в медицинское учреждение ФГБУ ВО «Национальный медицинский исследовательский центр детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева», маршрут следования г. Москва.

Согласно выписке из истории болезни от <дата> № несовершеннолетняя Т. находилась на лечении в отделении онкологии, хирургии головы и шеи и нейрохирургии ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» с <дата> по <дата>.

Несовершеннолетняя Т. имеет заболевание: Артериовенозный порок развития церебральных сосудов, прибыла <дата> в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» г. Москва, где <дата> ей проведена операция – <данные изъяты>.

Также судом установлено, что Т. проживает на удалении от места лечения более чем на 12 часов следования железнодорожным транспортом.

<дата> ОСФР по Красноярскому краю на имя Т. оформлена накладная на электронные талоны на проезд в поездах дальнего следования к месту лечения для получения медицинской помощи по маршруту следования г. Москва.

Законный представитель Т. – К. от получения накладной отказалась, проездные билеты к месту лечения приобретены К. за счет собственных средств.

Из представленных электронных билетов видно, что <дата> Т. и К. вылетели из г. Красноярска в г. Москву, куда прибыли <дата>. <дата> Т. и К. вылетели из г. Москвы в г. Красноярск.

Согласно проездным документам стоимость авиационного транспорта (экономического класса) по маршруту г. Красноярск – г. Москва составила 19 900 руб., по маршруту г. Москва – г. Красноярск – 33 400 руб.

Из справок АО «ФПК» Восточно-Сибирское железнодорожное агентство от 15.11.2024 и от 23.11.2024 следует, что свободных мест в категории вагонов: Купейный, Плацкартный от станции Красноярск до станции Москва отправлением <дата> и от станции Москва до станции Красноярск отправлением <дата> по состоянию на дату обращения не имелось.

Разрешая спор, установив приведенные выше обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции, пришел к выводу об обоснованности предъявленных прокурором Березовского района Красноярского края в интересах К., действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка – инвалида Т., требований. При этом суд исходил из того, что несовершеннолетняя Т. имеет право на получение государственной социальной услуги по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, проживает на удалении от места лечения более чем на 12 часов следования железнодорожным транспортом, оказание медицинской помощи было обусловлено состоянием ее здоровья и экстренной ситуацией, требующей незамедлительного оказания экстренной высококвалифицированной медицинской помощи, при этом ее законный представитель по объективным причинам не имела возможности получить направления для реализации права на услуги по проезду к месту лечения. Поскольку льготой, предусмотренной Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», она обеспечена не была, суд взыскал с ответчика в пользу истца стоимость фактически понесенных законным представителем расходов на проезд к месту лечения для ребенка и сопровождающей ее матери.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное-курортное-курортное лечение детей.

В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части первая, вторая статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи определенным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в статье 1 которого определено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, дети-инвалиды (пункт 9 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие 1 группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право, в том числе на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное-курортное - курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица (пункт 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Из положений части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2020 № 929н/1345н (далее - Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан).

Согласно пункту 35 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

Пунктом 36 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан предусмотрено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга, либо при направлении к месту лечения и обратно детей-инвалидов с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, получающих противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию, детей-инвалидов, имеющих хроническую почечную недостаточность (находящихся на гемодиализе), и сопровождающих их лиц, проживающих на удалении от места лечения более чем на 12 часов следования железнодорожным транспортом или 1000 километров; водным транспортом (третьей категории); автомобильным транспортом (общего пользования).

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.08.2019 № 428 утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное-курортное-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" (далее Административный регламент), в пункте 2 которого в качестве заявителей на получение государственной услуги поименованы дети-инвалиды.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту жительства заявителя (пункт 8 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 11 Административного регламента при предоставлении заявителю бесплатного проезда территориальные органы Фонда социального страхования не позднее 14 дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставляют заявителю специальные талоны и (или) именные направления.

В пункте 22 Административного регламента приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

К таким основаниям отнесены: отказ заявителя от получения набора социальных услуг полностью, отказ заявителя от получения государственной услуги в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

При этом в силу пункта 9 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги в зависимости от цели обращения является предоставление специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов в поездах дальнего следования на бумажном носителе или в электронной форме (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности) и (или) именных направлений на приобретение проездных документов на водном транспорте третьей категории, автомобильном транспорте общего пользования, авиационном транспорте экономического класса при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортное-курортное-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, санаторно-курортное-курортное-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения).

Таким образом, вышеприведенными нормативными положениями предусмотрено предоставление авиабилетов в авиационном транспорте экономического класса при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга, онкологического, гематологического и иммунологического заболевания, получающего противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию.

Как указывалось выше, судом первой инстанции, из представленных в материалы дела доказательств, установлено, что стоимость авиабилетов по маршруту «Красноярск - Москва – Красноярск» на двух пассажиров (53 300 руб.) была значительно меньше стоимости проезда на железнодорожном транспорте, поскольку согласно справке о стоимости проезда АО «ФПК» Восточно-Сибирское железнодорожное агентство, стоимость проезда по маршруту г. Красноярск – г. Москва, детского билета составляет 8 944, 40 руб., полного билета – 23 445, 50 руб., что в сумме составляет 64 779,80 руб.

Помимо этого, представленными истцом доказательствами, не опровергнутыми ответчиком, подтверждено, что на требуемые даты выезда в г. Москву и обратно- 17.11.2024 и 25.11.2024 свободных мест в категории вагонов: купейный, плацкартный в наличии не имелось, что свидетельствует об объективной невозможности выехать к месту лечения ребенка железнодорожным транспортом.

При этом судебная коллегия отмечает, что в письменном ответе ОСФР по Красноярскому краю на обращение К. от <дата> отказ в предоставлении бесплатного проезда авиационным транспортом был мотивирован использованием денежных средств по заключенным государственным контрактам для приобретения проездных документов ранее обратившимся гражданам льготной категории.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии у Т. патологий, которые исключают возможность оформления проезда железнодорожным транспортом, отклоняются судебной коллегией как не состоятельные.

Поскольку расходы на проезд к месту лечения и обратно были понесены К. по причине необеспечения ОСФР по Красноярскому краю Т. и сопровождающего ее лица бесплатными проездными документами на авиационном транспорте (при его меньшей стоимости и отсутствии свободных мест на железнодорожном сообщении), данные расходы являются убытками для К., а потому подлежат компенсации в полном объеме.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судом верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 19 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОСФР по Красноярскому краю – ФИО1, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев с момента его изготовления в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Сударькова

Судьи Е.Н. Полянская

Т.Л. Чернова

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 04.02.2026