Решение № 12-21/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12-21/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Р.п. Русская Поляна 18.09.2018 года

Судья Русско-Полянского районного суда Омской области Наумченко О.Н., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача в Нововаршавском, Павлоградском, Русско-Полянском, Азовском немецком национальном, Одесском, Таврическом районах Омской области ФИО1 от 27.07.2018 № 247 БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 20.07.2018 г. в 14:30 был произведен замер микроклимата второго поликлинического отделения БУЗОО Русско-Полянская ЦРБ, по результатам проведения которого фактическая температура воздуха в фойе составила 25 градусов С, в регистратуре 25 градусов С, в коридоре (ожидальня) составила 24 градусов С, что не соответствует требованиям п.6.6, п. 6.10, приложения 3 СанПин 2.13.2630-10 «Санитарно-эпидиомелогические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. главного врача БУЗОО«Русско-Полянская ЦРБ» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, указывая на то обстоятельство, что надзорным органом не был соблюден порядок проведения проверки, предусмотренный ФЗ № 294 от 26.12.2008 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», выразившегося в не уведомлении о проведении внеплановой проверки, в не составлении акта проверки. Надзорным органом не учтено, что второй этаж поликлинического отделения БУЗОО является педиатрическим детским отделением, где температура воздуха в помещениях должна быть 20-26 градусов С.

На рассмотрение жалобы явились: Главный государственный санитарный врач в Нововаршавском, Павлоградском, Русско-Полянском, Азовском немецком национальном, Одесском, Таврическом районах Омской области ФИО1, представитель по доверенности ФИО3.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие ранее в судебном заседании поддержал доводы жалобы и пояснил, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» извещено не было, протокол об административном правонарушении не получали, в связи с чем нарушены процессуальные права.

Главный государственный санитарный врач в Нововаршавском, Павлоградском, Русско-Полянском, Азовском немецком национальном, Одесском, Таврическом районах Омской области ФИО1, пояснил, что действительно протокол составлялся специалистом территориального отдела в отсутствие представителей юридического лица, надлежащее извещение подтвердить не могут. Специалист пытался трижды вручить протокол ФИО2,, однако последняя сославшись на занятость протокол не получала. Считает несостоятельными доводы жалобы, поскольку они не основаны на действующем законодательстве.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю, что Постановление Главного государственного санитарного врача в Нововаршавском, Павлоградском, Русско-Полянском, Азовском немецком национальном, Одесском, Таврическом районах Омской области ФИО1 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении суд учитывает, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 23июля 2018 г. в отсутствие представителя юридического лица ( ФИО2), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела ФИО2 не извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что копия протокола в соответствии с требованиями нормы части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена ФИО2 в материалах дела не имеется.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Постановление Главного государственного санитарного врача в Нововаршавском, Павлоградском, Русско-Полянском, Азовском немецком национальном, Одесском, Таврическом районах Омской области ФИО1 от 27.07.2018 № 247 в отношении БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене в связи с допущенными должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении нарушений являющихся невосполнимыми, существенными, нарушающими права юридического лица. Указанные нарушения служат основанием для признания обжалуемого постановления незаконным.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» ФИО2 удовлетворить.

Постановление Главного государственного санитарного врача в Нововаршавском, Павлоградском, Русско-Полянском, Азовском немецком национальном, Одесском, Таврическом районах Омской области ФИО1 № 247 от 27.07.2018 в отношении БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья Наумченко О.Н.