Решение № 2-1824/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1824/2018

Дело № 2-1824/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск

22 мая 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Петерса А.Н.,

при секретаре Смирновой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Омскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании выделения путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Омскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании выделения путевки на санаторно-курортное лечение, в обоснование заявленных требований указав, что является ветераном боевых действий (Вьетнам). 15.05.2017 в установленном порядке истец обратился в филиал №8 Омского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, с письменным заявлением о предоставлении в 2018 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив соответствующие документы. Однако Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказало истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в течение 2018 года, ссылаясь на предоставление путевок в соответствии с очередностью.

Просил обязать Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить путевку на санаторно-курортное лечение на 2018 год.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы согласно ст. 16 п. 1 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается копией свидетельства серия А №449048 от 05.03.2008.

15.05.2017 в установленном порядке истец обратился в филиал №8 Омского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, с письменным заявлением о предоставлении в 2018 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив соответствующие документы. Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказало истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в течение 2018 года, ссылаясь на предоставление путевок в соответствии с очередностью.

Истец, полагая, что указанный отказ является незаконным, обратился в суд с иском о защите своих прав и законных интересов.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьями 6.1, 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в которые входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, имеют, в том числе ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

В состав набора социальных услуг включается согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определённые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Пунктом 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом № 328 Министерства здравоохранения и социального развития РФ 29.12.2004) предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ и включенные в перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии с п. 3.7 Порядка заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе справка по форме № 070/у-04, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8 Порядка).

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее, чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (п. 3.9 Порядка).Частью 3 ст. 6.5 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством РФ.

В п. 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, установлено, что финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования РФ.

Фонд социального страхования РФ распределяет указанные денежные средства по территориальным отделениям Фонда на основании представленных ими бюджетных заявок и перечисляет их санаторно-курортным учреждениям в соответствии с заключенными с ними договорами (п. 11, 19 - 21 названных Правил).

Если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее получение, однако указанное не является основанием для возложения на соответствующий орган обязанности по ее предоставлению в первоочередном порядке по отношению к иным гражданам, обратившимся с заявлением ранее.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 03.04.2014 № 686-О «По жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав статьями 6.1, 6.2 и 6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статьями 15, 16, 151, 1064, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, … если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление. Проверка соблюдения порядка предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, в том числе с учетом содержания и сроков реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также исходя из оценки иных возможностей его медицинской реабилитации, может быть осуществлена судами общей юрисдикции.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что – при условии соблюдения указанной последовательности – согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно письменным пояснениям представителя ответчика и как следует из материалов дела, 20.01.2014 истец ФИО1 обратился в филиал № 8 отделения Фонда, ему была выдана путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий-профилакторий «Автомобилист» с 26.05.2014 по 12.06.2014.

01.10.2014 филиалом № 8 было зарегистрировано следующее заявление ФИО1 на обеспечение санаторно-курортным лечением.

04.04.2016 истцу почтой было отправлено уведомление с информацией о возможности получения санаторно-курортной путевки по профилю заболевания в один из санаториев Омской области со сроком заезда во 2-3 квартале 2016 года.

11.04.2016 специалистами филиала № 8 отделения Фонда составлен акт об отказе ФИО1 от получения путевки в 2016 году и желании пройти курс санаторно-курортного лечения в 2017 году.

По заявлению от 01.10.2014 ФИО1 получил путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий «Евромед» с 24.04.2017 по 11.05.2017.

15.05.2017 филиалом № 8 отделения Фонда от ФИО1 было принято очередное заявление на обеспечение последнего санаторно-курортным лечением, было выдано уведомление о присвоении данному заявлению регистрационного номера 9162. В настоящее время номер истца в очереди – 5567.

Следовательно, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена ФИО1 исходя из очередности, определяемой датой регистрации его заявления.

Постановка истца в очередь на получение путевки в следующие календарные периоды, до даты фактического получения путевки за предшествующие периоды повлечет нарушение прав тех граждан, которые не получили путевки за предшествующий период.

На основании изложенного, суд считает, что права истца не нарушены, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Омскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании выделения путевки на санаторно-курортное лечение, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

А.Н. Петерс

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2018 года.