Решение № 2-4526/2019 2-4526/2019~М0-3232/2019 М0-3232/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-4526/2019

Решение

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 г. <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО4,

с участием: ФИО3 и ее представителя ФИО6,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, перерасчете назначенной пенсии и взыскании судебных расходов,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором указала, что решением Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия специального стажа, так как в специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве литейщика пластмасс в <данные изъяты>», так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных ко<адрес> Раздела XXXIII Списка №.

Истец с указанным решением ГУ - УПФ РФ не согласна, так как отказ в назначении пенсии нарушает право на получение льготной трудовой пенсии, поскольку она действительно работала на работах, связанных с вредными и опасными условиями труда, класс вредности которых предполагает наличие льгот по досрочному выходу на пенсию и связан с применением полиуретана, поливинилхлорида, пластика, монолита при температуре 170-180 градусов Цельсия, где происходит выделение сложных эфиров, формальдегида, которые являются ядами.

Согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-76 предельно-допустимая концентрация вредных веществ в воздухе для веществ, относящихся ко второму классу опасности, к которому относится формальдегид, составляет 0,1-1,0 мг/мЗ. Формальдегид - раздражающий газ, обладающий общей ядовитостью. Он оказывает общетоксическое действие. Вызывает поражение ЦНС, легких, печени, почек, органов зрения. Возможно кожно-резорбтивное действие. Формальдегид обладает аллергенным, мутагенным, сенсибилизирующим, канцерогенным действием. Предполагается, что основным путем поступления формальдегида в организм является ингаляционный. Опасен при попадании на кожу, слизистые, при вдыхании. Формальдегид является высокоопасным веществом для окружающей среды, степень вредности воздействия которого на окружающую среду является высокой. Таким образом, наличие в воздухе рабочей зоны формальдегида в предельно допустимой концентрации, не делает само по себе вещество формальдегид менее опасным для здоровья человека.

Из толкования норм действующего законодательства следует, что необходимость подтверждения занятости во вредных условиях труда не менее 80 % рабочего времени требуется в том случае, когда трудовые обязанности работника предполагают возможность их выполнения вне зоны воздействия вредных веществ, либо в трудовые функции работника входят как работы с тяжелыми условиями труда, так и нормальными условиями труда, либо подразумевается возможность выполнения работ или нахождения рабочего места вне зоны вредного производства с выходом работника в зону вредного производства или производства с тяжелыми условиями труда для выполнения трудовых обязанностей как во вредных, так и не во вредных условиях труда. Подтверждение наличия вредных условий труда усматривается и в том, что истцу предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда, а так же выдавались талоны на молоко. В воздух рабочей зоны выделяются вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что соответствует условиям, установленным позицией 2110Б000-17536 подраздела «Б» раздела X «Химическое производство» Списка №, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Ее рабочее место находилось непосредственно на участке изготовления пластмассовых изделий, в условиях воздействия вредных веществ не ниже 3 класса опасности. В течении всего рабочего времени она осуществляла обслуживание оборудования на участке изготовления изделий из пластмасс.

Спорные периоды работы, не учтенные ответчиком в качестве специального стажа работы, приходятся как на период действия Списка №, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, так и Списка №, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала литейщиком пластмасс 2 разряда в цехе пластмасс <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала литейщиком пластмасс 3 разряда в цехе пластмасс <данные изъяты>».

Предоставленные ответчику доказательства свидетельствуют о выполнении истцом в спором периоде трудовых обязанностей во вредных условиях на соответствующем производстве и в течение полного рабочего дня.

Истец считала, что оспариваемым решением ответчика нарушено её право на пенсионное обеспечение, поскольку она действительно выполняла должностные обязанности, предусмотренные Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащим применению к периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанного, истец просила суд обязать Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 9 лет 7 месяцев 24 дня в качестве литейщика пластмасс и произвести назначение досрочной трудовой пенсии с момента первичного обращения. Также просила взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> судебные издержки по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства дела представитель истца ФИО6, допущенная к участию в деле по ходатайству ФИО3, основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживала и настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. Дополнительно она указывала, что факт работы истца во вредных условиях подтверждается ее трудовой книжкой, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, актом №П о несчастном случае на производстве и заключением инспектора по труду, который расследовал несчастный случай. В акте и заключении отражено, что истец исполняла работу по своей профессии и подтвержден факт работы истца в зоне воздействия вредных и опасных производственных факторов. Также истец с августа 2008 г. по март 2009 г. находилась на больничном, в связи с получением травмы. Истец получала доплату 4 % к заработной плате за вредные условия труда. Что касается занятости полный рабочий день в спорный период, то согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в нем не указано, что ФИО3 была принята на работу на неполный рабочий день.

Истец ФИО3 в судебном заседании дополнений к сказанному ее представителем не предоставила.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО5 (л.д. 26) с предъявленными требованиями не соглашалась и указывала, что действующим законодательством определены конкретные условия, при которых возникает право на досрочную пенсию. Специальные условия труда работников обязан подтверждать работодатель. В случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работ в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справка, выдаваемая работодателями о работе об особых условиях труда должна соответствовать сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 1 ст. 11 ФЗ № подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, средства и способы подтверждения специального стажа в рамках пенсионного обеспечения определены. В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства, которые в силу закона подтверждаются определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими доказательствами. По мнению представителя ответчика у истца имеется спор с работодателем. Поскольку исковые требования заявлены о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, то надлежащих и допустимых доказательств истцом не предоставлено, нельзя сделать вывод о условиях работы истца. Согласно требований закона, работник должен работать в условиях труда, указанных в Списках не менее 80 % рабочего времени. В табеле отражается только явка работника и по нему нельзя сделать вывод о том, сколько работник находился возле печи. Исходя из сведений предоставленных работодателем, у истца отсутствовали особые условия труда, он предоставил сведения об общих условиях. Доплата, производимая работодателем за вредные условия работы по собственной инициативе, не является основанием для назначения досрочной пенсии.

3- е лицо – представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, хотя в его адрес направлялось уведомление (л.д. 39). О причинах неявки представителя 3-его лица суду неизвестно, заявлений и ходатайств от него до начала слушания не поступало.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля ФИО7 указывала, что она работала в <данные изъяты> в период с 2007 г. по 2010 г. в цехе пластмассы плавильщиком. В технологической цепочке она была связана с истцом, принимала у нее продукцию. Простоев, неполных рабочих дней, неделей в <данные изъяты>» тот период не имелось. Бывали переработки, но в основном у литейщиков.

Свидетель ФИО8 пояснял суду, что он работает в цехе пластмассы <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Начинал он работать с должности оператора, потом литейщиком, в настоящее время наладчиком. Когда он работал литейщиком пластмассы, то у них были доплаты, в т.ч. за вредность. С 2005 г. по 2014 г. простои были только по праздничным дням. На 2/3 тоже когда-то отправляли, но период он не помнит. Технологический процесс литья пластмассы открытый, литейщик соприкасается с пластмассой. Температура пластмассы минимум 130 градусов, максимум 300 градусов. Также до 2018 г. им производили доплату за вредность. Аттестация рабочих мест на предприятии проведена в 2018 г.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, оценив показания опрошенных свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, анализируя и оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 8 названного Закона (в редакции на момент обращения истца к ответчику) одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости, общий возраст выхода на которую составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

В то же время в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена специальная норма, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 данного Закона указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Так, позицией 23200000-13399 раздела XХХIII «Общие профессии» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены литейщики пластмасс.

Согласно трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в <данные изъяты>» литейщиком пластмасс 2 разряда в цехе пластмасс дирекции по производству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – литейщиком пластмасс 3 разряда в цехе пластмасс производства полимерных деталей дирекции по производству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обработчиком изделий из пластмасс 4 разряда в том же подразделении. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с <данные изъяты>» расторгнут по инициативе работника (л.д. 7-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако из-за отсутствия специального стажа на дату обращения, в удовлетворении заявления было отказано (л.д. 6).

Считая отказ необоснованным, ФИО3 в судебном порядке заявлены требования о возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязанности включить в стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» литейщиком пластмассы для назначения досрочной пенсии.

Между тем, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком №, не менее 80 % рабочего времени (т.е. 6 час. 24 мин.), с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Приказ №н), в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Из обзора пенсионного дела ФИО3 следовало, что работодатель <данные изъяты>» предоставил в Управление Пенсионного фонда в РФ сведения, предусмотренные законом без отметки на особые условия труда (л.д. 56-60). При этом, на запрос об уточнении льготных условий труда в отношении ФИО3, работодатель <данные изъяты>» никаких корректируемых данных не предоставил.

Неоднократно направляемые судом запросы о справках, подтверждающих льготный характер, табелях учета рабочего времени, расчетных листах, приказах о предоставлении отпусков (л.д. 34, 40), <данные изъяты>» оставлены без ответов.

Что касается доказательств, предоставленных стороной истца в обоснование исковых требований о особых условиях труда, то они не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ни из копии трудовой книжки (л.д. 7-11), ни из заключения начальника отдела государственной инспекции труда в <адрес> по несчастному случаю с легким исходом от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 (л.д. 12-13, 53-55), ни из должностной инструкции литейщика пластмасс (л.д. 14-17), ни из трудового договора (л.д. 18-19), ни из соглашения об оплате труда (л.д. 20) не следует, что в спорный период, ФИО3 работала литейщиком пластмасс полный рабочий день.

Не содержат таких данных и технологический процесс на литье в литьевую форму <данные изъяты>» (л.д. 41-50).

Также из указанных документов не предоставляется возможным установить, что ФИО3 производилась какая-либо доплата за особые условия труда. Соглашение об оплате труда содержит только сведения о тарифной ставке и доплату за работу в ночное время, иных доказательств о доплатах в материалах дела не имеется.

Исходя из указанного следует признать, что документальное подтверждение факта работы истца в спорный период и занятость полный рабочий день выполнением работ по профессии «литейщик пластмасс» отсутствует, а поэтому правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, спорного периода у суда не имеется.

Доводы стороны истца о том, что неисполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может служить основанием для лишения ее права на получение досрочной страховой пенсии по старости при наличии подтверждающих записей в трудовой книжке, наличии трудового договора являются несостоятельными, поскольку по смыслу действующего пенсионного законодательства при определении характера работы особенности условий осуществления трудовой функции должны подтверждаться только письменными доказательствами. Сведений, содержащих в трудовой книжке работника и трудовом договоре в данном случае, недостаточно.

Также не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств условий работы истца, показания опрошенных по ее ходатайству свидетелей ФИО7 и ФИО8, которые вместе с ней работали в <данные изъяты>» в цехе пластмасс, поскольку применительно исходя из положений п. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и ст. 60 ГПК РФ показания свидетелей являются недопустимыми доказательствами.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указана четкая позиция в соответствии с которой рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В данном случае как указывалось выше, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца поданы работодателем <данные изъяты>» с общими условиями труда, т.е. не подтверждают работу в особых условиях.

Периоды отпусков без сохранения заработной платы не включаются в специальный стаж на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, специальный стаж в соответствии с предоставленными истцом документами на дату ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 отсутствует.

Поскольку право на досрочное назначение пенсии на дату обращения у ФИО3 не возникло, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и соответственно о взыскании судебных расходов.

Принимая во внимание вышеизложенное, на основании ст. 39 Конституции РФ, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, перерасчете назначенной пенсии и взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Самарский областной суд через автозаводский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Фролова