Решение № 2А-303/2024 2А-303/2024~М-234/2024 М-234/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-303/2024

Дело № 2а-303/2024

УИД 33RS0013-01-2024-000474-07


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июня 2024г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Понявиной О.В., при секретаре Марковой Е.С., с участием представителя административного истца -помощника прокурора <адрес> Борисовой Н.Н., представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности оборудовать подъездной путь к контейнерной площадке,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности оборудовать подъездной путь к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 3-7, 18). В обоснование административного иска указано, что подъездные пути к контейнерной площадке не пригодны для свободного проезда и маневрирования транспортных средств, из- за провала грунта и размытия дорог, что создает затруднения при осуществлении деятельности по сбору и транспортированию ТКО.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Борисова Н.Н. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и просила удовлетворить. Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с административным иском согласился, подтвердив, что подъездные пути к контейнерной площадке требуют ремонта. При этом просил срок исполнения решения суда определить не менее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующим выводам. Пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В пункте 3 статьи 8 Закона № 89-ФЗ определено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ « О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» с ДД.ММ.ГГГГ за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Во исполнение приведенных нормативных предписаний Уставом муниципального образования <адрес> к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов ( п.19 ч. 1 ст. 7) ( л.д.34-35).

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Согласно п.3,4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий» утв. постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талыхи дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> (л.д.10-11).

Решением Совета народных депутатов муниципального образования Тургеневское от ДД.ММ.ГГГГ № в п.3.3.3 определено, что подъездные пути к контейнерной площадке должны быть пригодны для свободного проезда и маневрирования транспортных средств. Подъездные пути должны быть освещены и постоянно поддерживаться в пригодном для транспортного движения состоянии ( л.д. 19-33).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что закрепление за сельским поселением обязанности участвовать в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО означает осуществление данным муниципальным образованием на его территории всех полномочий, перечисленных в статье 8 Закона об отходах.

Поэтому, принимая во внимание приведенные нормативные правовые акты, суд приходит к выводу, что полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения, в том числе по организации подъездных путей возлагаются на администрацию муниципального образования <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что подъездные пути к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> не пригодны для свободного проезда и маневрирования транспортных средств, из- за провала грунта и размытия дорог, что создает затруднения при осуществлении деятельности по сбору и транспортированию ТКО ( л.д. 8-9). Данный факт подтверждается актом проверки и фотоматериалами.

До настоящего времени подъездные пути к контейнерной площадке не оборудованы надлежащим образом, что не отрицалось представителем административного ответчика в судебном заседании.

В ответе на представление прокурора административный ответчик указал на выполнение работ по обустройству подъездных путей к контейнерной площадке в третьем квартале 2024 г. ( л.д. 12).

Учитывая, что контейнерная площадка не оборудована подъездными путями надлежащего качества, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Проанализировав доводы сторон суд, принимая во внимание перечень работ, которые потребуется выполнить по обустройству подъездных путей к контейнерной площадке, учитывая необходимость изыскания денежных средств, полагает возможным определить срок для исполнения решения суда в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с учетом позиции административного истца (л.д.18) и административного ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> к администрации муниципального образования <адрес> (ОГРН <***>) о возложении обязанности оборудовать подъездные пути к контейнерной площадке удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 в части оборудования подъездного пути в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Меленковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В.Понявина