Постановление № 5-1/2019 5-107/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Материал №5-1/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2019 года г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Михайлова М.Ю.,

с участием представителей ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ФИО2,

представителя территориального отдела в Бежецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №4 Бежецкого городского суда Тверской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», юридический адрес: 171984, <...> (ОГРН <***> ИНН <***>),

у с т а н о в и л :

На основании определения №435 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе 13 декабря 2018 г. в Бежецкий городской суд Тверской области поступили протокол №295 от 12.12.2018 г. и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) для рассмотрения.

Из протокола №295 от 12 декабря 2018 г. об административном правонарушении следует, что 07.12.2018 г. в 16 ч. 00 мин. в г. Бежецк при проведении плановой проверки в отношении ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», юридический адрес: <...> установлено, что ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» нарушило санитарно- эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах, и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

Санитарно-техническое состояние всех помещений пищеблока неудовлетворительное: потолки черные, поражены плесневым грибком во всех помещениях пищеблока, краска с потолков местами отслаивается; в складском помещении для сыпучих продуктов (бакалеи) с потолка капает конденсат; облицовочная плитка частично отваливается со стен в помещении, где установлена овощерезка, в мясном цехе, в складском помещении, где установлено холодильное оборудование для хранения мясной, рыбной продукции и хранятся овощи; в мясном цехе откосы около окна после его замены не отделаны, видна кирпичная кладка и не срезана монтажная пена после заполнения щелей. Вышеуказанные факты подтверждаются материалами фотосъемки, произведенной при искусственном освещении цифровой фотокамерой мобильного телефона «HUAWEI» INE-LX1 и не соответствуют требованиям п. 14.2 глава 1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья».

Поверка работы вентиляционной системы не проводилась, акты не представлены. Вентиляционная система работает на приток, что не соответствует требованиям п. 5.16, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья».

Расстановка технологического оборудования по отношению к производственным цехам для обработки пищевого сырья (овощному и мясному цеху) и складскому помещению произведена таким образом, что не исключается возможность нарушения поточности технологического процесса при приготовлении блюд, а именно не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что не соответствует п.14.4 глава 1 СанПин 2.1.3.2630-10. На столе с маркировкой «М.С.» установлена электромясорубка для вареного мяса, что не соответствует требованиям п.14.4 глава 1 СанПин 2.1.3.2630-10. В мясном цехе установлено 5 единиц холодильного оборудования из которых 2 бытовых холодильника для хранения суточных проб и молочной продукции, 1 морозильный ларь и 2 бытовых холодильника в нерабочем состоянии, ванна, электромясорубка для сырого мяса.

К моечной ванне в мясном цехе не осуществлен подвод горячей и холодной воды через смесители, что не соответствует требованиям п.3.3, п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья».

Нарушаются требования п.14.14 глава 1 СанПин 2.1.3.2630-10, п.14.4 СП 2.3.6.1079-01, а именно: суточные пробы отбираются не в полном объеме. Так за 02.12.2018 г. не оставлена проба салата из свеклы, соуса к гарниру и рыбной тефтели, напитки; за 03.12.2018 г. не оставлена проба протертого картофеля с фаршем, напитки. В одну емкость была отобрана проба ужина (гарнир – греча отварная и кулинарное изделие – курица запеченная) за 03.12.2018 г.

В овощном цехе установлена ванна для обработки сырых овощей, к которой осуществлен подвод только холодной воды, что не соответствует требованиям п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья», стол для нарезки сырых овощей, на котором производится также нарезка и натирание вареных овощей, что не соответствует требованиям п.14.4 глава 1 СанПин 2.1.3.2630-10. Стеллажи для просушивания кухонной посуды грязные, местами виднеется ржавчина, поверхность стеллажей неровная из-за отслоения краски, в результате чего провести качественную обработку стеллажей не представляется возможным и является нарушением требований п. 5.11, п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья». Данные факты подтверждаются материалами фотосъемки, произведенной при искусственном освещении цифровой фотокамерой мобильного телефона «HUAWEI» INE-LX1.

Мытье кухонной посуды и инвентаря осуществляется с применением губчатых материалов, что не соответствует требованиям п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается материалами фотосъемки, произведенной при искусственном освещении цифровой фотокамерой мобильного телефона «HUAWEI» INE-LX1.

Мытье кухонной посуды некачественное, с нарушением режима обработки: тазы с маркировкой «Овощи вареные», «Сыпучие продукты», «Мясо отварное», эмалированная кастрюля с маркировкой «Молоко», эмалированные ведра с маркировкой «Бульон», «Омлет», пластиковые ведра без маркировки для обработки сырых овощей грязные, что не соответствует требованиям п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья».

Большая часть имеющегося разделочного инвентаря не промаркирована, разделочного инвентаря (ножей, разделочных досок) недостаточно (всего имеется 4 разделочных доски), доска с маркировкой «С.Масло» требует замены (расслоилась, имеет трещины и сколы), что не соответствует требованиям п.6.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья».

Влажная уборка всех помещений пищеблока некачественная, генеральные уборки не проводятся: стены в производственных помещениях грязные, на потолке и по углам свисает паутина, подоконник в моечном отделении грязный, покрыт плесенью, отмечается наличие высушенных тараканов и мух; поверхности разделочных столов, а также полки и ножки столов в горячем и овощном цехе грязные. Вышеуказанные факты подтверждаются материалами фотосъемки, произведенной при искусственном освещении цифровой фотокамерой мобильного телефона «HUAWEI» INE-LX1 и не соответствует требованиям п. 5.11, п.5.12, п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья», п.14.2 глава 1 СанПин 2.1.3.2630-10.

Во всех помещениях пищеблока наблюдается присутствие живых особей тараканов и в горячем цехе мух, что не соответствует требованиям п.5.12, п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья» и подтверждается материалами фотосъемки, произведенной при искусственном освещении цифровой фотокамерой мобильного телефона «HUAWEI» INE-LX1.

Для приготовления и обработки пищевого сырья используются эмалированные кастрюли, ведра и тазы с отбитой эмалью, алюминиевые тазы с деформированным дном, пластиковые тазы с отколотыми краями и шершавой поверхностью, что не соответствует требованиям п. 6.9, п.6.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья», п. 14.12 глава 1 СанПин 2.1.3.2630-10 и подтверждается материалами фотосъемки, произведенной при искусственном освещении цифровой фотокамерой мобильного телефона «HUAWEI» INE-LX1.

Для хранения пищевого сырья на пищеблоке оборудовано складское помещение. Поступление сырья в складское помещение осуществляется через отдельный вход. Для хранения скоропортящейся продукции в складских помещениях пищеблока установлено 10 единиц холодильного оборудования: 2 морозильных ларя, 1 морозильный шкаф, 4 бытовые морозильные камеры, 3 холодильника. На момент проверки не все холодильное оборудование обеспечено термометрами для контроля за температурным режимом хранения пищевых продуктов (отсутствуют термометры в морозильных ларях, в холодильнике для хранения суточных проб), что является нарушением п.14.6 СанПин 2.1.3.2630-10, п.7.11 СП 2.3.6.1079-01.

Нарушается температурный режим хранения пищевых продуктов, а именно: на момент проверки в морозильных камерах в замороженном состоянии при температуре -12 ? С хранится молоко питьевое пастеризованное народное м.д.ж. 3,2% Изготовитель ООО «Рыбновский молочный комбинат завод» 391112 Россия, <...>. Условия хранения при температуре от +2 до +6 ? С, что не соответствует требованиям п.14.6 СанПин 2.1.3.2630-10, п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 и подтверждается материалами фотосъемки, произведенной при искусственном освещении цифровой фотокамерой мобильного телефона «HUAWEI» INE-LX1.

Стены помещения для хранения бакалеи неровные, выкрашены масляной краской, которая местами отслаивается, что не позволяет провести качественную уборку помещения и не соответствует требованиям п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 и подтверждается материалами фотосъемки, произведенной при искусственном освещении цифровой фотокамерой мобильного телефона «HUAWEI» INE-LX1. Помещение для хранения бакалеи не обеспечено измерительными приборами для контроля температурного и влажностного режима хранения продуктов, образующийся на потолке конденсат стекает на пищевые продукты, что не соответствует требованиям п.14.16 СанПин 2.1.3.2630-10, п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 и подтверждается материалами фотосъемки, произведенной при искусственном освещении цифровой фотокамерой мобильного телефона «HUAWEI» INE-LX1.

Отмечается хранение пищевых продуктов с истекшим сроком годности, что является нарушением п. 14.6 СанПин 2.1.3.2630-10, п.7.11 СП 2.3.6.1079-01: на момент проверки в складском помещении для хранения сыпучих продуктов обнаружена 21 банка по 600 гр повидла яблочного «Тихвинский уездъ» изготовлено 22.07.2017 г. срок годности со дня изготовления 12 мес. при температуре от 0 ? С до +20 ? С и относительной влажности воздуха не более 75%. Данный факт подтверждается материалами фотосъемки, произведенной при искусственном освещении цифровой фотокамерой мобильного телефона «HUAWEI» INE-LX1.

Бракеражная комиссия для оценки органолептических показателей и качества приготовленных блюд в учреждении отсутствует, приказ о создании бракеражной комиссии – не представлен. Оценку органолептических показателей и качества приготовленных блюд в учреждении проводит дежурный доктор или зам.главного врача, о чем вносится запись в бракеражный журнал, однако наименования блюд, оценка готовности которых была проведена – отсутствует (в журнале указывается только наименование приема пищи), отдельные халаты не выделены, что не соответствует требованиям п.14.13 СанПин 2.1.3.2630-10 и подтверждается материалами фотосъемки, произведенной при искусственном освещении цифровой фотокамерой мобильного телефона «HUAWEI» INE-LX1.

Для уборки помещений пищеблока выделен уборочный инвентарь только для мытья полов, промаркирован, хранение не упорядочено (в коридоре рядом с вентиляционной камерой и туалетом для персонала и в производственных помещениях), что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01. Отдельное помещение раздевалки для персонала на пищеблоке не оборудовано, для хранения личной и спецодежды в помещении раздаточной, а также в помещении, где установлена электроовощерезка установлены шкафы, что не соответствует требованиям п.13.4 СП 2.3.6.1079-01.

На момент проверки представлено только 7 личных медицинских книжек. У работников, подлежащих прохождению профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, чьи личные медицинские книжки были представлены, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 отметка о прохождении аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отсутствует, что не соответствует требованиям и является нарушением п.13.1 СП 2.3.6.1079-01, ст.34 п.3 ФЗ №52 от 30.03.1999 г. Вина ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» заключается в том, что данное юридическое лицо имело возможность для соблюдения действующего законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

В судебном заседании представители ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» ФИО1 и ФИО2 вину в совершении инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения признали полностью, с выявленными нарушениями согласились, пояснили, что выявленные нарушения санитарных правил они уже начали устранять: проведен частичный косметический ремонт пищеблока, проведена генеральная уборка пищеблока, все работники пищеблока прошли санитарно-гигиеническое обучение в 2018 г., в бухгалтерию ЦРБ сделана заявка на приобретение необходимого для пищеблока инвентаря за счет средств ЦРБ, приобретение которого планируется после 15.01.2019 г., также сделана заявка на проведение дезинсекции в пищеблоке. Также пояснили, что в больнице отсутствуют денежные средства для заключения договоров с другими организациями города в целях обеспечения питания пациентов больницы, т.е. питание пациентов может быть обеспечено только действующим пищеблоком.

Представитель Роспотребнадора ФИО3 в судебном заседании подтвердила данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении, также пояснила, что действительно часть нарушений требований санитарного законодательства была устранена, однако, работа проделана недостаточная, в связи с чем просила применить к ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока на 30 суток.

Выслушав участников процесса, специалиста ФИО9, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что предусмотрено ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ.

Статьей 11 Федерального Закона №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно требований ст.17 Федерального закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу требований ст.34 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 г. №31 введены в действие Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01), которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации. Данные Санитарные правила определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил). Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил). Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Вышеназванными санитарными правилами (СП 2.3.6.1079-01) предусмотрено следующее:

- п.3.3 - все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию;

- п.3.8 - производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны);

- п.5.11 - все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п.5.12 - не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений;

- п.5.13 - для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте;

- п.5.16 - в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска;

- п.6.4 - санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью;

- п.6.5 - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку;

- п.6.9 - для приготовления и хранения готовой пищи рекомендуется использовать посуду из нержавеющей стали. Алюминиевая и дюралюминиевая посуда используется только для приготовления и кратковременного хранения пищи;

- п.6.10 - посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют;

- п.6.16 - мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах;

- п.6.19 - щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются;

- п.7.11 - продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах);

- п.12.1 - в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей;

- п.13.1 - лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;

- п.13.4 - работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены;

- п.14.4 - при неудовлетворительных результатах лабораторных исследований продукции повторно исследуется удвоенное количество образцов, проводится дополнительный контроль производства по ходу технологического процесса, сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов, воды и воздуха, санитарной одежды, рук работников организации, санитарно-гигиенического состояния всех рабочих помещений;

- п. 15.1 - руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача №58 от 18.05.2010 г., устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Данные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации

Вышеназванными санитарными правилами предусмотрено следующее:

- п.14.2 - устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортировки и хранения пищевых продуктов должны соответствовать санитарным правилам;

- п.14.4 - поточность технологического процесса приготовления блюд должна исключать возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов;

- п.14.6 - продукты следует хранить по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Условия и сроки хранения продуктов должны соответствовать требованиям санитарных правил;

- п.14.12 - для приготовления и хранения готовой пищи следует использовать посуду из нержавеющей стали. Алюминиевую посуду можно использовать только для приготовления и кратковременного хранения блюд. Не допускается использовать для приготовления и хранения блюд эмалированную посуду;

- п.14.13 - выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку органолептических показателей и качества блюд проводит бракеражная комиссия МО, назначенная администрацией. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой продукции. Для членов бракеражной комиссии выделяются отдельные халаты;

- п.14.14 - в целях контроля за доброкачественностью и безопасностью приготовленной пищи на пищеблоках МО отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы проводит медицинский работник (или под его руководством повар) в специально выделенные обеззараженные и промаркированные стеклянные емкости с плотно закрывающимися крышками - отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) отбирают в количестве не менее 100г. Порционные вторые блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы хранятся не менее 48 часов с момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном в холодильнике месте/ холодильнике при температуре от +2 °С до +6°С. Посуда для хранения суточной пробы (емкости и крышки) обрабатывается кипячением в течение 5 минут.

- п.14.16 - при выдаче на пищеблоке блюд для буфетных отделений температура готовой пищи должна быть: первых - не ниже 75 °C, вторых - не ниже 65 °C, холодные блюда и напитки - от 7 °C до 14 °C. Срок раздачи готовых блюд не должен превышать 2 часов от момента приготовления;

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ.

Совершение указанных действия влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бежецкая ЦРБ» следует, что предметом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи. Основными видами деятельности являются: медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность и др. Согласно п. 17 учреждение обязано соблюдать санитарные нормы и правила для лечебных учреждений, требования санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режимов.

ГБУЗ Тверской области «Бежецкая ЦРБ» поставлено на учет в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом РФ 04.01.1993 года, что подтверждается свидетельством по постановке на учет.

Согласно распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области №435 от 25.04.2016 г. на должность главного врача ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» назначен ФИО10

На основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 04.10.2018 г. №09/1924 в отношении ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», в период с 12.11.2018 г. по 07.12.2018 г. проведена проверка в рамках федерального государственного санитарного эпидемиологического надзора реестровый номер 313122070. Проверка проведена с целью выполнения плана проведения плановых проверок Управления Роспотребнадзора по Тверской области на 2018 г.

Проверка была проведена в том числе в помещении пищеблока, который размещен в пристроенном к лечебному корпусу больницы одноэтажном кирпичном здании

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения в помещении пищеблока, изложенные в акте 09/1924 от 07.12.2018 г. При проведении проверки присутствовал представитель ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», которая ознакомлен с актом под роспись, копию акта получил.

Факт совершения административного правонарушения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», кроме вышеуказанных документов, подтверждается также: протоколом об административном правонарушении №295 от 12.12.2018 г., копия которого получена представителем ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» 12.12.2018 г.; материалами фотосъемки, представленными ТО в Бежецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований.

Из пояснений специалиста заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе ФИО9, данных в судебном заседании, следует, что при проведении проверки в рамках санитарного эпидемиологического надзора в отношении ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещении пищеблока, которые были отражены в соответствующем акте. Также был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» по ст.6.6 КоАП РФ. В ходе рассмотрения судом дела об административном правонарушении юридическим лицом действительно частично были устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и 09.01.2019 г. ею было проведено дополнительное обследование помещения пищеблока ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» в присутствии помощника эпидемиолога больницы, составлен соответствующий акт. В ходе обследования было установлено, что в части помещений пищеблока проведен частичный косметический ремонт: произведена покраска потолков в помещении горячего цеха, овощного цеха, в моечном отделении, в складских помещениях; стены в местах, где отсутствует плитка, закрашены краской. Стеллажи для просушивания кухонной посуды выкрашены масляной краской, имеющийся разделочный инвентарь промаркирован, произведена замена только доски с маркировкой «С.Масло», однако инвентаря недостаточно. Проведена уборка основных помещений пищеблока с мытьем стен и подоконников, ножки разделочных столов выкрашены масляной краской. Уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено, оборудовано отдельное помещение раздевалки для персонала на пищеблоке. В остальном нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены.

Акт обследования помещения пищеблока ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» от 09.01.2019 г. приобщен к материалам дела.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица доказанной и квалифицирует действия ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» по ст. 6.6 КоАП РФ. Учреждение нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований полагать, что у ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» отсутствовала возможность для своевременного и надлежащего принятия должных мер по соблюдению требований законодательства при организации питания в медицинском учреждении, не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Преамбула Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет цели его принятия как обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из содержания данной нормы закона, объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что не позволяет суду сделать вывод о малозначительности правонарушения.

При определении вида и размера наказания ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о юридическом лице, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» вину в совершении административного правонарушения признало, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении добровольно частично устранило выявленные нарушения, фактически допущенные нарушения не привели к негативным последствиям, что учитывается судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ».

При изложенных обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, принимая во внимание тот факт, что указанное медицинское учреждение является в городе единственным, а питание пациентов может быть обеспечено только действующим в больнице пищеблоком из-за отсутствия денежных средств в учреждении для заключения договоров по организации питания, суд считает возможным не назначать ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» наиболее строгое из предусмотренных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ наказание в виде приостановления деятельности, и полагает назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бежецкая центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2. ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

Сумму штрафа следует перечислить в Управление Федерального казначейства по Тверской области (ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28604101 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области л/с <***>), Банк получателя: отделение Тверь, БИК 042809001, рас/счет 40101810600000010005, код дохода 14111628000016000140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Судья