Решение № 2-2350/2018 2-2350/2018~М-1819/2018 М-1819/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-2350/2018

Дело № 2-2350/2018

Мотивированное
решение составлено 03 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 25 сентября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о признании права на предоставление по договору социального найма жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения исковых требований, о признании права на предоставление по договору социального найма жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, о возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма жилого помещения, находящегося в границах Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства.

На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена квартира жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв. м, находящаяся по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован и по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Покровского сельского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма № в отношении квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой -<данные изъяты> квадратных метров. ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого дом, где находилась занимаемая истцом квартира, полностью сгорел. Заключением межведомственной комиссии жилой дом по указанному выше адресу признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением Администрации Покровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ дому № присвоен №. Постановлением администрации Покровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Истец полагает, что в силу ст. 87 ЖК РФ ответчик несет обязанность по обеспечению его другим благоустроенным жилым помещением по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. На момент обращения истца в суд с настоящими требованием жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали в полном объеме, сослались на доводы и обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО3 заявила о непризнании ответчиком исковых требований, в обоснование возражений сослалась на следующие обстоятельства. На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вселен в квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв. м. ДД.ММ.ГГГГ при оформлении договора социального найма на данное жилое помещение между Администрацией Покровского сельского поселения и ФИО1 была допущена ошибка: неверно указана общая площадь квартиры - <данные изъяты> кв., и ее жилая площадь – <данные изъяты> кв.м. Реальная площадь квартиры отражена в техническом паспорте дома и составляет: жилая - <данные изъяты> кв.м, общая - <данные изъяты> кв. м. В связи с полным разрушением жилого помещения в результате пожара договор социального найма жилого помещения был прекращен. ФИО1 малоимущим не признан, и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо ФИО4 показал, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (ранее дом №), квартира №. Данный дом сгорел, в связи с чем ФИО4 фактически проживает по другому адресу со своей семьей. До пожара ФИО4 проживал в квартире с матерью ФИО5, которая является бывшей супругой истца. ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, полагая, что тем самым могут быть нарушены его (ФИО4) жилищные права.

Третьи лица ФИО5, ЗАО «Санаторий имени Воровского» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, отзывы на иск не представили.

Выслушав стороны и третье лицо, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Законом Ярославской области от 11 июля 2005 г. N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» установлен порядок признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Ярославской области.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вселен в квартиру жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв. м, находящуюся по адресу: <адрес>.

Указанная площадь предоставленной квартиры подтверждена техническим паспортом жилого дома, корешком ордера №.

Доказательств осуществления и узаконивания переустройства, перепланировки квартиры, в результате которых площадь квартиры была увеличена до 44,1 кв.м., в материалах дела нет. Согласно техническому паспорту дома, жилые помещения площадью 44.1 кв.м в указанном доме отсутствуют.

Согласно выписке из домовой книги в указном доме зарегистрированы по месту жительства ФИО1 и ФИО4

01.04.2009 года произошел пожар, в результате которого дом, где находилась занимаемая истцом квартира, полностью уничтожен.

Заключением межведомственной комиссии жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, конструкции здания восстановлению не подлежат.

Постановлением Администрации Покровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ уничтоженному дому № присвоен №.

Постановлением администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, т.к. его доход за 2017 год выше прожиточного минимума, установленного Указом губернатора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № (9841 рубль).

Данное постановление администрации Покровского сельского поселения истцом не обжаловалось.

Постановлением администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении для предоставления жилого помещения маневренного фонда.

В связи с тем, что до 1 января 2005 г. (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) ФИО1 не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения истца непригодным для проживания, не является достаточным основанием для его внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Сведений о том, что дом, где находилась занимаемая истцом квартира, включен в какую-либо программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не имеется. Правовые основания для применения к спорным правоотношениям положений жилищного законодательства, регулирующих порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда, отсутствуют.

При таком положении исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.В. Сизова