Решение № 2А-285/2020 2А-285/2020~М-303/2020 М-303/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2А-285/2020

2а-285-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2020 года с. Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аюпова Р.А.

при секретаре судебного заседания Баймурзаевой А.А., с участием административного истца – председателя УИК № 1199 ФИО1, помощника прокурора Ногайского района РД Абдуллаева С.Ш., представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Ногайского района РД по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению участковой избирательной комиссии №<адрес> РД к ФИО2 об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Участковая избирательная комиссия №<адрес> РД, в лице председателя ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об отмене регистрации кандидата.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением № участковой избирательной комиссии № в нарушение пункта 2.1. статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>». При этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидат ФИО2 не указал сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера, части, пункта, а также наименования статьи Уголовного кодекса РФ, на основании которой был осужден кандидат, а также дате погашения или снятия судимости. По информации Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО2 имеет судимость по части 1 статьи 92 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы с испытательным сроком 2 года, что не было им указано в заявлении о согласии баллотироваться. Сведения из ИЦ МВД России по <адрес> поступили в участковую избирательная комиссия № Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД после регистрации кандидата ФИО2. Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением № от 03.08.2020г. участковой избирательной комиссии №.

В судебном заседании административный истец свои заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения в которых указал, что административные исковые требования не признает, им заполнялось заявление о регистрации в качестве кандидата в депутаты собрания муниципального образованияна бланке, предоставленном ему в отделении партии «Коммунистическая пария России» для представления участковую избирательную комиссию <адрес>. В заявлении в местах обязательного заполнения данного бланка, отсутствует пункт, согласно которому в этом документе, требовалось бы сообщить информацию - о наличии или отсутствии судимости. В этом бланке заявления отмечено, какие, именно сведения личного характера необходимо указать кандидату в депутаты собрания депутатов муниципального образования и в этом перечне требований отсутствует графа... - о необходимости сообщения сведений о наличии или отсутствии судимости. Незнание закона не освобождает лицо от наказания, но оно не применимо в данном случае, в связи с тем, что в бланке заявления имеется, только одна ссылка на закон - на ч. 2 ст. 37 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>», в которой, в качестве обязательных, указаны данные о личности кандидата в депутаты, при этом отсутствуют требования о необходимости указании сведений о наличии или отсутствии судимости.

Бланк заявления не соответствует требованиям приложения № постановления Избирательной Комиссии РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О Методических рекомендациях по организации работы избирательных комиссий, организующих выборы, в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>».

В бланке заявления, выданном УИК№ МО СП «<адрес>» нет примечания об указании судимости, нет для заполнения соответствующей графы. В его случае избирательная комиссия обязана была выявить, что форма заявления не соответствует приложению № и определить неполноту сведений о кандидате в депутаты, истребовать у него необходимые данные. Утверждает, что умышленно не скрывал никаких сведений о себе, так как эти сведения никоим образом не порочат его, если бы в избирательной комиссии ему указали на ошибки, допущенные им при заполнении заявления, он бы исправил их обязательно и в соответствии с требованиями закона выдвигаемых к оформлению документов.

Также считает незаконным указание в исковом заявлении в качестве ответчика его, как частное лицо, так как он является выдвиженцем по партийному списку, то и иск должен предъявляться к избирательному объединению, которым является партия.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД ФИО7 заявленные требования председателя УИК № поддержала, просила суд удовлетворить их.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО8 считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, а также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Обязанность уведомления избирательной комиссии о наличии судимости возникает у кандидата после вступления в законную силу постановленного в отношении его приговора суда и сохраняется вплоть до дня голосования.

Кандидат вправе уточнить сведения о себе, в том числе сведения о своей судимости, до рассмотрения вопроса о его регистрации.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата- это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пунктами 9 и 18 статьи 37, пунктом 7 статьи 63 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что сведения о судимости кандидата отражаются в избирательных документах: в подписном листе, листе поддержки кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избирательном бюллетене.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 450-О "По жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии № Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>».

Основанием для регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты стали документы, представленные им при выдвижении, в том числе, заявление последнего о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» от избирательного объединения - Ногайское местное отделение «КПРФ».

Согласно представленной ИЦ МВД России по <адрес> информации, ФИО2, 13.04.1959г.р., уроженец <адрес> ДАССР, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ногайским районным судом Республики Дагестан по части 1 статьи 92 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

Факт сокрытия кандидатом ФИО2 сведения о судимости, в том числе о дате снятия или погашения судимости, стал известен избирательной комиссии после получения ответа на запрос из ИЦ МВД России по <адрес>.

Суд считаем установленным, что ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты представительного органа не были отражены сведения о наличии судимости, о дате снятия или погашения судимости.

Доводы ФИО2 о том, что ему не было известно о его обязанности указывать в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты сведения об имевшейся судимости, суд считает несостоятельными. В данном случае ФИО2, изъявивший желание воспользоваться своим пассивным избирательным правом и давшим согласие баллотироваться на должность депутата Сельского Собрания депутатов, обязан был знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации о выборах, в том числе обязанность указать полные сведения о своей судимости.

Также несостоятельны доводы административного ответчика о том, что УИК№ установив факт неполноты представленных кандидатом в депутаты сведений о себе, должен был направить ему, кандидату в депутаты, требование (запрос) о необходимости предоставления полной информации о кандидате в депутаты.

Между тем, в Федеральном законе №67-ФЗ не содержится нормы, обязывающего избирательную комиссию информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части не указания сведений о судимости, однако в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации, кандидат вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости, а также обозначить дату ее снятия или погашения.

Доводы ФИО2 о том, что в бланке заявления отсутствовало примечание о необходимости указания имевшейся у кандидата судимости опровергается представленным административным истцом суду заявления ФИО2 в адрес УИК №, где имеется такое примечание.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований участковой избирательной комиссии №<адрес> РД и отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление участковой избирательной комиссии №<адрес> РД удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрание депутатов МО СП «<адрес>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД в течение пяти дней со дня вынесения судом решения.

Председательствующий

судья Р.А. Аюпов