Решение № 2А-2763/2018 2А-2763/2018 ~ М-2107/2018 М-2107/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-2763/2018

Дело № 2а-2763/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре Мамедовой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому иску Прокуратуры Нытвенского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети «Интернет»,

установил:

Прокуратура Нытвенского района Пермского края обратилась в суд с иском о признании информации о предоставлении предложений (объявлений) о заключении фиктивных браков, в том числе с целью получения гражданства Российской Федерации, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты>, признании информации о предоставлении услуг по фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации содержащуюся в сети Интернет на <данные изъяты> в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 2-5).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Нытвенского района Пермского края проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которого установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в РФ запрещено. Так в сети Интернет по электронным адресам <данные изъяты> размещена информация с предложениями (объявлениями) заключить фиктивные (деловые) браки, в том числе в целях получения гражданства Российской Федерации. Указанные предложения исходят от зарегистрированных пользователей социальной сети, в объявлениях указываются место (населенный пункт) заключения таких браков, цена и цели их заключения, телефоны и другие сведения. На Интернет-сайтах <данные изъяты> размещена информация с предложениями (объявлениями) услуг по оформлению фиктивной регистрации и прописки в г. Перми и Пермском крае. Указанные предложения исходят от зарегистрированных пользователей социальной сети, в объявлениях указываются районы города Перми, где возможна регистрация, цена и цели их заключения, телефоны и другие сведения. Вместе с тем на указанных Интернет-сайтах отсутствует какая-либо информация или реклама других услуг, а также отсутствуют сведения об юридических лицах или индивидуальных предпринимателях предоставляющих указанные услуги, их место нахождения и регистрации. Свободный доступ к указанным материалам носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства. На основании изложенного в целях защиты интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц прокуратура обратилась в суд с заявленными требованиями.

Определением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска в части ограничения доступа к Интернет-сайтам <данные изъяты> в связи с добровольным исполнением требований.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 22).

Административный ответчик Управление Роскомнадзора в <Адрес> в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 21), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 23). Представил письменный отзыв на иск, из содержания которого следует, что в ходе проверки доступности информации на указанных сайтах Управлением Роскомнадзора по <Адрес> установлено, что информация по адресу <данные изъяты> отсутствует, в связи с тем, что указанный сайт внесен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на основании решения Белебеевского городского суда Республики Башкортостан по делу № г. от ДД.ММ.ГГГГ Информация, размещенная на сайте <данные изъяты> заблокирована на основании решения Ленинского районного суда <Адрес> по № в связи, с чем в данной части ответчик заявленные требования не признает. В остальной части Управление Роскомнадзора по <Адрес> исковые требования административного истца о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ поддерживает. Кроме того, указывает, что внесение в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правила в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Внесение в Единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматривается. Судебные решения о признании информации запрещенной должны содержать отметку о вступлении в законную силу; информация должна признаваться запрещенной на всей территории РФ; судебное решение, вступившее в законную силу должно содержать доменное имя или указатель страницы сайта сети «Интернет», обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи; судебное решение должно содержать описание запрещенной информации. После проверки доступности запрещенной информации по указанному в решении суда, вступившему в законную силу URL-адрес, вносится в Единый реестр запрещенной информации (л.д. 25-27).

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 322.1 Уголовного кодекса РФ организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации является уголовно наказуемым деянием.

Статьей 322.2 и ст. 322.3 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 и п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания;

фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других ли, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой Нытвенского района Пермского края проведена проверка миграционного законодательства, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из акта осмотра Интернет сайтов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осмотре электронных адресов:

<данные изъяты>

<данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения материалов, содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, а именно информации с предложениями (объявлениями) услуг по оформлению фиктивной регистрации и прописки в <Адрес> и <Адрес> граждан Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрации по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) предоставить соответствующее жилое помещение. На указанных сайтах не имеется сведений о наличии возможности фактически проживать в помещениях, в которых осуществляется регистрация или прописка. Вместе с тем на указанных Интернет-сайтах отсутствует какая-либо информация или реклама других услуг, а также отсутствуют сведения об юридических лицах или индивидуальных предпринимателях предоставляющих указанные услуги, их место нахождения и регистрации. С использованием информационного ресурса сети «Интернет» осуществляется распространение информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, противоречащей действующему миграционному законодательству информации, подрывающей основы конституционного строя РФ в части обеспечения и защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов граждан (л.д. 6-8), что подтверждается скриншотами сайта, составленного на момент проведения прокурорской проверки (л.д. 9-18).

В соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд считает необходимым признать запрещенной к распространению информацию на указанных <Адрес> сайтах информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку содержание информации о предоставлении услуг по фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, размещенной на указанных Интернет сайтах, отвечает признакам материала, который в соответствии с требованиями Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», подлежит отнесению к виду деятельности нарушающими права граждан находится на территории Российской Федерации, свободы передвижении, выбора места пребывания и жительства с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес> о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети «Интернет» - удовлетворить.

Признать информацию по предоставлению услуг по фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (Е.Г. Курнаева)