Постановление № 5-9/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело № 5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2019 года с. Туринская Слобода

Судья Туринского районного суда Свердловской области Сергеева Е.В., исполняющая обязанности судьи Слободо-Туринского районного суда Свердловской области,

при участии лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего в <адрес>,

ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов находился в <адрес>, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что действительно пребывает на территории Российской Федерации незаконно, без оформления документов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов находился в в <адрес>, с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет назначение административного наказания.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных норм иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 является временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином. Он въехал на территорию России в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ, на основании паспорта иностранного гражданина сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным сведениям из Миграционной службы период действия миграционной карты гражданина ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации продлевался, согласно бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина срок его пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации после истечения указанного срока в установленном порядке органом исполнительной власти в сфере миграции не продлевался.

Следовательно, на дату его обнаружения (ДД.ММ.ГГГГ) он находится на территории Российской Федерации незаконно.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ФИО1 обязан был соблюдать режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предвидеть последствия его нарушения, однако пренебрег приведенными выше требованиями закона, что свидетельствует о его вине в совершении данного административного правонарушения.

Причины, которые мешали бы ФИО1 своевременно обратиться за получением документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации не установлены.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №; рапортом полицейского ОППСП ОП № МО МВД России «Байкаловский»; сведениями из базы данных Миграционной службы; объяснениями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений в судебном заседании.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений в судебном заседании событие правонарушения самим ФИО1 не оспаривалось.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с тем, на территории Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют прочные социальные связи, семейные отношения, близких родственников, граждан Российской Федерации также не имеет, постоянного источника дохода нет, суд приходит к выводу о необходимости назначения правонарушителю дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания, требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушенияи личность виновного, пребывающего на территории Российской Федерации без законных на то оснований и не имеющего социальных и семейных связей в Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела установлено не было.

Тем самым, суд считает вину ФИО1 установленной, а квалификацию его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, правильной.

Руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, суд, при назначении наказания учитывает общественную опасность совершенного правонарушения. Как обстоятельства смягчающие ответственность, суд учитывает признание ФИО1 вины и искреннее раскаяние в содеянном.

Также суд учитывает, что в силу своего материального положения ФИО1 не может самостоятельно покинуть территорию Россйской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть внесен правонарушителем:

УИН: 18880366190401628201

Реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Байкаловский») (ОП № 27)

ИНН <***> КПП 663801001; БИК 046577001; ОКТМО 65608406

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

Код бюджетной классификации 18811640000016020140

Штраф ОП №27 МО МВД России «Байкаловский»

Разъяснить, что административный штраф назначенный судом должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате, рекомендуется направить судье, поскольку лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом № 388-ФЗ от 28.12.2013 года с 01.04.2014 года иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации, до исполнения постановления о назначении административного наказания подлежат содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан УФМС России по Свердловской области.

Наказание в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации подлежит немедленному исполнению ФССП России путем доставления ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УФМС России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Слободо-Туринский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.В. Сергеева