Решение № 2А-543/2020 2А-543/2020~М-581/2020 М-581/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-543/2020

Дело № 2а-543/2020

УИД 79RS0006-01-2020-001112-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 22 сентября 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Руденко Ю.В.

с участием прокурора Кашапова А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

15.08.2020 г. прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены факты размещения информационных видеоматериалов, где демонстрируются процессы по переделке сигнального пистолета Р-411 Байкал в боевой, которые могут быть использованы для совершения преступлений террористической и иной направленности. Материалы, размещенные на интернет-страницах по адресу:

<адрес> содержат поэтапное описание процесса переделки сигнального пистолета Р-411 Байкал в боевые, принципы их действия.

Открытый доступ к материалу способствует беспрепятственному ознакомлению с информацией неограниченного круга лиц. Изготовление самопального боевого пистолета, описанное в указанных видеоматериалах, запрещено в силу закона, поскольку представляет угрозу совершения уголовно наказуемых деяний и их тяжких последствий. Указанная выше информация может использоваться представителями различных экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицам в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе массовых беспорядков и террористических актов, что является недопустимым и противоречит требованиям действующего законодательства. Данные информационные видеоматериалы, размещенные в сети «Интернет» по указанным выше адресам, представляет угрозу основам конституционного строя, жизни и здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Сведения о владельце информационного ресурса, содержащиеся в открытых источниках, не позволяют определить его владельца, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом. Информацию о лицах, причастных к размещению данных видеоматериалов, установить не представилось возможным.

Прокурор просит признать информацию, размещенную на страницах: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к данной информации.

Определением суда от 14.08.2020 года данное административное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено административное дело. Приняты меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к данной информации

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Кашапов А.Р. административные исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Часть 2 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона о защите информации, информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из п. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Данная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой мониторингом выявлены факты открытого доступа к сети Интернет на страницы сайтов с указателями <адрес>, на которых в свободном доступе размещен информационный видеоматериал, содержащий поэтапное описание процесса переделки сигнального пистолета Р 411 Байкал в боевые, принципы его действия. Вход на страницы сайтов свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Размещенная информация представляет угрозу совершения уголовно-наказуемых деяний и их тяжких последствий. Указанная выше информация может использоваться представителями различных экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе массовых беспорядков и террористических актов.

Кроме того, частью 1 статьи 223 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Статьёй 205.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенные видеоматериалы представляют угрозу основам конституционного строя, жизни и здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действующим законодательством РФ прямо установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений.

В целях ограничения доступа к указанным интернет-страницам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 № 1101.

Основанием для внесения интернет-страниц в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела установлено, что доступ к указанным выше страницам ограничен, но информация в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесена.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, и с целью ограничения доступа к интернет-страницам следует признать информацию, запрещенной к распространению в Российской Федерации, содержащуюся на следующих страницах сайтов с указателями: <адрес>.

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Владельцы сайтов, на которых размещены страницы с указателями: <адрес> не установлены.

Между тем, данное обстоятельство не является основанием для отказа в признании информации, размещенной в сети Интернет с приведенными выше указателями страниц на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 27.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на электронных страницах сайтов с URL-адресами:

<адрес>.

Решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанных электронных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение составлено 23.09.2020.