Решение № 3А-898/2019 3А-898/2019~М-717/2019 М-717/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 3А-898/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

11 декабря 2019 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вердияна Г.В.,

при секретаре Сорокине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а – 898/2019 по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Логистическая компания МОЛКОМ» об установлении кадастровой стоимости земельных участка равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

ЗАО «Логистическая компания МОЛКОМ» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности четырех земельных участков, расположенных в городе <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на дату его государственной кадастровой оценки.

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости земельных участков (т.1 л.д. 200-203).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 уточнил заявленные требования своего доверителя, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта по состоянию на <данные изъяты> в размерах: земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:940 – 509763020 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:939 – 15002100 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:48 – 66676000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:47 – 500070 рублей (т. 1 л.д. 211-268).

Представитель административного ответчика – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> – ФИО2 в судебном заседании не высказала правовой позиции по существу заявленного административного иска, оставив его разрешение на усмотрение суда Вместе с тем полагает заключение эксперта ненадлежащим доказательством, ввиду допущенных экспертом нарушений требований законодательства об оценочной деятельности, а именно: 1) несостоятельный отказ от использования доходного подхода; 2) некорректное объединение всех оцениваемых земельных участков в единый массив привело к искажению примененной корректировки на площадь; 3) ошибочное применение корректировки на наличие/отсутствие коммуникаций.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений <...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>), при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> № 361-ФЗ).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ЗАО «Логистическая компания МОЛКОМ»» является собственником четырех земельных участков: 1) земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:940, общая площадь 305815 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственной базы и ее развития, адрес: <данные изъяты>, мкр-н Клязьма, <данные изъяты>; 2) земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:939, общая площадь 9000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственной базы и ее развития, адрес: <данные изъяты>, мкр-н Клязьма, <данные изъяты>; 3) земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:48, общая площадь 40000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельный участок для дальнейшего развития производственно-технической базы, адрес: <данные изъяты>, мкр-н Клязьма, <данные изъяты>; 4) земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:47, общая площадь 300,25 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственной базы и ее развития, адрес: <данные изъяты>, мкр-н Клязьма, <данные изъяты> (т. 1 л.д. 28-133).

Судом также установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу по состоянию на <данные изъяты> (дата формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке).

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от <данные изъяты> АО «Международный центр оценки» ФИО3, которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости земельных участков, оценщиком при составлении отчета об оценке были допущены нарушения требований Р. законодательства об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость земельных участков по состоянию на <данные изъяты> определена в размерах, указанных в уточненных требованиях административного истца.

Исследовав экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям с. 1-3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного исследования, имеющим достаточный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от <данные изъяты> № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, и суд принимает его в качестве достоверного доказательства, устанавливающего действительную рыночную стоимость спорного земельного участка.

Замечание представителя административного ответчика относительно несостоятельности отказ от использования доходного подхода суд находит необоснованным, поскольку на стр. 57-67 экспертного заключения эксперт приводит подробное обоснование выбора методов и подходов оценки. Суд находит данное обоснование достаточным.

Замечания относительно некорректного объединения всех оцениваемых земельных участков в единый массив, что привело к искажению примененной корректировки на площадь, а также об ошибочном применении корректировки на наличие/отсутствие коммуникаций суд оценивает критически, поскольку данные замечания не аргументированы со ссылками на нормативные правовые акты, также приведено доказательств, что данные замечания оказали влияние на итоговый результат исследования эксперта.

Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, свидетельствующих о том, что избранная им методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости спорных земельных участков суду не представлено.

Административным истцом выводы эксперта не оспариваются.

Оценив экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что определенная экспертом ФИО3 рыночная стоимость земельных участков является наиболее вероятной ценой, по которой данные объекты могли быть отчуждены на открытом рынке по состоянию на <данные изъяты>, и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве их кадастровой стоимости.

Исходя из изложенного, требование ЗАО «Логистическая компания МОЛКОМ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Закрытого акционерного общества «Логистическая компания МОЛКОМ» об установлении кадастровой стоимости земельных участка равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:940, общая площадь 305815 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственной базы и ее развития, адрес: <данные изъяты>, мкр-н Клязьма, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 509763020 (пятьсот девять миллионов семьсот шестьдесят три тысячи двадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:15:0030526:82, общая площадь 6531 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания магазина и производственно-складской базы, адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, мкр. Салтыковка, <данные изъяты>, владение 12, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 32193000 (тридцать два миллиона сто девяносто три тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:48, общая площадь 40000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельный участок для дальнейшего развития производственно-технической базы, адрес: <данные изъяты>, мкр-н Клязьма, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 66676000 (шестьдесят шесть миллионов шестьсот семьдесят шесть тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:47, общая площадь 300,25 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственной базы и ее развития, адрес: <данные изъяты>, мкр-н Клязьма, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 500070 (пятьсот тысяч семьдесят) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи ЗАО «Логистическая компания МОЛКОМ» административного искового заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Московский областной суд – <данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Вердиян Г.В.