Решение № 2А-2055/2020 2А-2055/2020~М-1586/2020 М-1586/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-2055/2020

Дело № 2а-2055/2020

39RS0004-01-2020-002179-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З.

При секретаре Прокопчик М.И.,

С участием прокурора Московского района г. Калининграда Новожиловой С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Московскому району г. Калининграда к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Московскому району г. Калининграда обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 осужден 29.06.2018 года мировым судьей судебного участка Московского района г. Калининграда по ч. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы.

12.08.2019 года освобожден из <адрес><адрес>.

По заявлению начальника <адрес><адрес> решением Центрального районного суда г. Калининграда от 08.07.2019 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на два года с установлением дополнительного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства два раза в месяц.

На профилактический учет в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда ФИО1 был поставлен 23.08.2019 года.

Начало срока надзора с 23.08.2019 года, окончание – 23.08.2021 года.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, совершенных 27.04.2020 года, 31.05.2020 года, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за каждое.

Просят установить дополнительные ограничения в отношении ФИО1 – запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятий; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства (пребывания) без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе баров, ресторанов, дискотек и ночных клубов, а также заведений, где спиртное продается в розлив; обязать являться 4 раза в месяц в ОВД по месту его жительства или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Московскому району г. Калининграда не явился, извещены надлежаще о месте и времени судебного заседания, представили в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие. Требования, указанные в иске, поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания в порядке ст. 99 КАС РФ, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие. В представленном ранее в суд заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор Московского района г. Калининграда Новилова С. А. просит удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Заявление об установлении дополнительных ограничений административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2876-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно пункта 13, пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Судом установлено, что Приговором мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 29.06.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Багратионовского районного суда Калининградской области от 25.12.2017 года, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 29.06.2018 года. В срок отбытия наказания зачтено наказание, отбытое по приговору Багратионовского районного суда Калининградской области с 29.11.2017 года по 29.06.2018 года.

При этом обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, суд признал рецидив преступлений.

ФИО1 освобожден 12.08.2019 года по отбытию наказания из <адрес>.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 08.07.2019 года в отношении ФИО1 по основаниям п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 16.10.2019 года решение Центрального районного суда г. Калининграда от 08.07.2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда как поднадзорное лицо, срок административного надзора не истек.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 дважды в течение года совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Так, постановлением ОМВД России по Московскому району г. Калининграда от 27.04.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что 27.04.2020 года в 00-10 часов в <адрес> ФИО1 громко выражался грубой нецензурной бранью, кричал, на замечания не реагировал, чем нарушил общественный порядок и спокойствие граждан.

Кроме того, постановлением ОМВД России по Московскому району г. Калининграда от 02.06.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что 31.05.2020 года в 17-32 часов в <адрес> ФИО1 громко выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте, на замечания не реагировал, чем нарушил общественный порядок.

Из дела административного надзора в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 официально не трудоустроен, что следует из рапортов УУП ОМВД России по Московскому району г. Калининграда, составленных в 2020 году, из объяснений ФИО1, данных инспектору ОАН ОМВД России по Московскому району г. Калининграда 23.08.2019 года, оперуполномоченному ОМВ России по Московскому району г. Калининграда ФИО2 17.09.2019 года. А следовательно ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения по месту жительства (пребывания) с 22.00 до 06.00 не может ограничить право поднадзорного лица на труд. Вместе с тем, суд полагает необходимым данное ограничение дополнить исключением случаев, связанных с работой.

Учитывая характер совершенных административных правонарушений, обоснованно требование об установлении в отношении ФИО1 ограничений на участие в массовых мероприятиях, посещения развлекательных и увеселительных заведений, в том числе где спиртное продается в розлив, поскольку указанные ограничения будут способствовать устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также повлекут оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно характеристике на осужденного ФИО1 по месту отбытия наказания, ФИО1 во время содержания в ФКУ СИЗО-я УФСИМН России по Калининградской области допускал нарушения, привлекался в дисциплинарной ответственности правами начальника СИЗО до и после вступления приговора в законную силу, характеризовался отрицательно. 17.08.2018 года признан злостным нарушителем установленных правил отбывания наказания. Состоял на профилактическом учете как «Лицо отбывающее наказание за дезорганизацию нормальной деятельности ИУ и массовые беспорядки», и как 2Склонный к нападению на администрацию». Врио начальником <данные изъяты> осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Также из дела административного надзора в отношении ФИО1 следует, что ему был установлен график явки на регистрацию в ОМВД по Московскому району г. Калининграда каждый 1 и 2 вторник с 09.00 до 12.00. Однако из регистрационного листа поднадзорного следует, что в 2020 году ФИО1 не прибыл на регистрацию 07 и 14 января, 04 и 11 февраля, 03 и 10 марта 2020 года.

26 марта 2020 дознавателем отдела дознания ОМВД России по Московскому району г. Калининграда возбуждено в отношении ФИО1 уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст<данные изъяты> УК РФ.

Постановлениями мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 16.03.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Учитывая, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор, и устанавливалось вышеуказанные административные ограничения, однако, несмотря на вмененные ему ограничения, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая характер совершенных правонарушений, учитывая отрицательную характеристику по месту отбывания наказания, а также то, что ФИО1 отрицательно характеризуется сотрудниками ОМВД России по Московскому району г. Калининграда в ходе неоднократно проводимых проверок данного поднадзорного лица, допускал нарушения режима надзора, суд полагает, что требование административного истца об установлении дополнительных ограничений, указанных в административном иске, подлежит удовлетворению, в том числе ограничение в виде запрета выезда за пределы Калининградской области без разрешения органов внутренних дел по территориальности, с учетом вышеприведенных положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения правонарушений и оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, что соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 270-273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить в отношении ФИО1 следующие дополнительные административные ограничения в рамках административного надзора:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Калининградской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства (пребывания);

- запретить посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе баров, ресторанов, дискотек, ночных клубов, а также заведений, где спиртное продается в розлив;

- обязать являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического нахождения (пребывания) для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме случаев, связанных с работой.

Разъяснить, что поднадзорное лицо обязано: уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ; уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения. Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за исполнением возложить на органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2020 года в совещательной комнате.

Судья Вартач-Вартецкая И. З.