Постановление № 5-294/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-294/2019

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 19 августа 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Прокофьева О.Н.,

при секретаре Жуковой Е.В.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «Регион Строй» ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Регион Строй»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Регион Строй» (далее ООО «Регион Строй»), юридический адрес: <адрес> привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве монтажника, для выполнения работ по возведению монолита при строительстве, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>, при отсутствии патента, оформленного на территории Рязанской области при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 мин. по адресу: <адрес>, территория строительства <данные изъяты> установлено, что ООО «Регион Строй» при осуществлении деятельности, согласно договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве монтажника (для выполнения работ по возведению монолита при строительстве) гражданина Республики Узбекистан ФИО1<данные изъяты> прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при отсутствии патента, оформленного на территории Рязанской области, но имеющего патент №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД по Республике Татарстан, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) бетонщик, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 и п. 1 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор ООО «Регион Строй» ФИО4 в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал полностью. Суду пояснил, что ООО «Регион Строй» находится в <адрес> по адресу: <адрес>, фактически деятельность обществом осуществляется в том числе по адресу <адрес> (территория строительства <данные изъяты>) согласно договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключённого с ООО <данные изъяты> Для работ им привлекались граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане.

ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> он привез своих соотечественников граждан Республики Узбекистан ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО1у. в <адрес> для выполнения монтажных работ, а именно по возведению монолита <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес>, поселил их по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 00 минут он привез указанных граждан Республики Узбекистан на работу по вышеуказанному адресу, где они переоделись в строительном вагончике, и после полученных указаний приступили к работе, а он поехал по своим делам.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 30 минут ему позвонили на сотовый телефон представители заказчика и сообщили, что на территорию объекта приехали сотрудники полиции и выявили четырех граждан Республики Узбекистан, которые на 6-м этаже выполняли монтажные работы, а именно занимались возведением монолита. После чего выше указанных иностранных граждан со строительного объекта доставили по адресу: <адрес> для дачи объяснения по факту осуществления трудовой деятельности и составления протоколов об административных правонарушениях.

У трех граждан Республики Узбекистан (ФИО6, ФИО2, ФИО1у.) имелись патенты, полученные в Республике Татарстан по разным специальностям, у одного гражданина ФИО3 имелось заявление о получении патента которое он сдал в УВМ МВД по Республике Татарстан, но на момент проверки сотрудниками полиции по г. Рязани он еще не получил патент. С выше указанными гражданами он трудовые договора не заключал, обещал им платить № рублей в день, о том что нельзя привлекать к работе иностранных граждан имеющих разрешительные документы в другом субъекте Российской Федерации, он не знал. Обществом были выделены денежные средства для оплаты постановлений по делам об административных правонарушениях, составленных в отношении четырех граждан Республики Узбекистан в размере № рублей по каждому.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что вина юридического лица – ООО «Регион Строй» в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Судом установлено, что ООО «Регион Строй» <адрес> является действующим юридическим лицом, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (<адрес>, генеральным директором ООО «Регион Строй» является ФИО4, что подтверждается представленными суду учредительными и иными документами.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к вышеуказанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствие с ч. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу либо патента.

Таким образом, в силу действующего административного законодательства, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Следовательно, объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют действия (бездействие) работодателя, влекущие нарушение правил приема на работу иностранного гражданина.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Регион Строй» правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1У., при отсутствии у него разрешения на работу либо патента на работу оформленного на территории Рязанской области, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 мин. по адресу: <адрес>, территория строительства <данные изъяты> установлено, что ООО «Регион Строй» при осуществлении деятельности, согласно договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве монтажника (для выполнения работ по возведению монолита при строительстве) гражданина Республики Узбекистан ФИО1<данные изъяты> прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при отсутствии патента, оформленного на территории Рязанской области, но имеющего патент №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД по Республике Татарстан, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) бетонщик, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 и п. 1 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

- распоряжением органа государственного контроля УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица о возможных нарушениях Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ООО «Регион Строй» по адресу: <адрес>;

- рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО7, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки <адрес>, установлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданами Республики Узбекистан, среди которых был ФИО2, не имеющий разрешения на работу либо патента иностранному гражданину или лицу без гражданства, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 24.11.2014 г.);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 мин. по адресу: <адрес> территория строительства <данные изъяты> установлено, что ООО «Регион Строй» при осуществлении деятельности, согласно договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве монтажников (для выполнения работ по возведению монолита при строительстве) граждан Республики Узбекистан (ФИО1у., ФИО8, ФИО9, ФИО3), прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при отсутствии патента, оформленного на территории Рязанской области, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 и п. 1 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составлено 4 протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Регион Строй», предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП PФ;

- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному уполномоченным должностным лицом с применением технических средств – видеокамеры <данные изъяты> согласно которому объектом находится по адресу: <адрес> (территория строительства <данные изъяты>);

- письменным объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО1 , от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент в УВМ МВД по Республике Татарстан, по специальности бетонщик. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ФИО4 И, который является директором ООО «Регион Строй» привез их вместе с его соотечественниками ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в город Рязань для выполнения монтажных работ, а именно по возведению монолита <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, за работу обещал платить № рублей, после чего их поселили по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут он и его соотечественники пришли на работу по вышеуказанному адресу, переоделись в строительном вагончике, и после полученных указаний от директора ООО «Регион Строй» ФИО4 И приступили к работе. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> на территорию строительства <данные изъяты> приехали сотрудники полиции и попросили предъявить документы. В момент проверки они находились на 6-м этаже и выполняли монтажные работы, а именно занимались возведением монолита, после чего его самого и его соотечественников доставили в УВМ УМВД России по <адрес> по адресу <адрес> для дачи объяснения по факту осуществления трудовой деятельности и составления протокола об административном правонарушении;

- копией документа, удостоверяющего личность ФИО1У., т.е. паспорта иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 , является гражданином Республики Узбекистан, копией миграционной карты №, согласно которой ФИО1У. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Регион Строй» в лице директора ФИО4 и ООО «<данные изъяты> в лице директора ФИО10 заключили договор субподряда по устройству монолитной плиты, а также конструкций из монолитного железобетона на объекте <данные изъяты>» по адресу: <адрес>;

- контрактом на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ объекта «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>;

- письменными объяснениями директора ООО «Регион Строй» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ООО «Регион Строй» находится в <адрес> по адресу: <адрес>, фактически деятельность обществом осуществляется по адресу <адрес> (территория строительства <данные изъяты>) согласно договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключённого с ООО «<данные изъяты>». Для работ им привлекались граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане. ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> он привез своих соотечественников граждан Республики Узбекистан ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО1у. в <адрес> для выполнения монтажных работ, а именно по возведению монолита Центра Бытового Обслуживания со встроенным паркингом расположенным по адресу: <адрес>, поселил их по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 00 минут он привез указанных граждан Республики Узбекистан на работу по вышеуказанному адресу, где они переоделись в строительном вагончике, и после полученных указаний приступили к работе, а он поехал по своим делам. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 30 минут ему позвонили на сотовый телефон представители заказчика и сообщили, что на территорию объекта приехали сотрудники полиции и выявили четырех граждан Республики Узбекистан, которые на 6-м этаже выполняли монтажные работы, а именно занимались возведением монолита. После чего выше указанных иностранных граждан со строительного объекта доставили по адресу: <адрес> для дачи объяснения по факту осуществления трудовой деятельности и составления протоколов об административных правонарушениях;

-вступившим в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника УВМ УМВД России по <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 ФИО1у.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ названные документы являются надлежащими доказательствами по делу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность дл соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом ООО «Регион Строй» при организации и осуществлении работ по адресу: <адрес>, были предприняты какие-либо действия по соблюдению действующего законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы, суду не представлено. Общество, как юридическое лицо, обязано соблюдать требования указанных выше законов, однако им не было принято никаких мер по соблюдению их требований, что свидетельствует о наличии в его действиях вины. Обстоятельств, препятствующих выполнению данным обществом обязанностей по соблюдению требований законодательства о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, судом также не установлено.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях юридического лица ООО «Регион Строй» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений порядка проведения проверки должностными лицами УФМС России по <адрес> требований миграционного законодательства, а также иных нарушений требований КоАП РФ, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности виновного лица, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что представитель правонарушителя вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Ранее данное юридическое лицо к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Суд, при назначении административного наказания юридическому лицу, принимает во внимание имущественное и финансовое положение организации, обстоятельства совершения административного правонарушения и наступившие последствия, в связи с чем, считает нецелесообразным применение наказания в виде штрафа, и полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, исходя из того, что данное наказание может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15 и ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Регион Строй», <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Регион Строй», сроком на 30 (тридцать) суток путем закрытия данного предприятия для осуществления работ на территории строительства <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Данное постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья О.Н.Прокофьев