Решение № 2-4123/2017 2-4123/2017~М-939/2017 М-939/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-4123/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.05.2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителей истца ФИО4, ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Витязь-Авто» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с указанным иском к ООО «Витязь-Авто», ссылаясь на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика было возбуждено дело об административном правонарушении, в ходе рассмотрения которого выявлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при эксплуатации скважины предприятия № в <адрес> Камчатского края. Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Витязь-Авто» признано виновным в совершении выявленных нарушений. Указав, что использование водного объекта с нарушением требований законодательства создает угрозу причинения вреда здоровью населения, просило суд возложить на ответчика обязанность при эксплуатации скважины предприятия № в Камчатском крае, <адрес> исполнить требование абз. 2, 5 ст.11, п.п.1,4 ст.18, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.2, 3.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство и реализация рыбной продукции», п.1.13 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ.10-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать проект ЗСО с планом мероприятий, оформить на него санитарно-эпидемиологическое заключение и утвердить в установленном порядке;

-организовать зоны санитарной охраны водоисточника, обеспечить выполнение всех мероприятий по каждому поясу ЗСО;

- обеспечить использование водного объекта (скважина №) в конкретно указанных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- обеспечить выполнение производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с установленной кратностью.

В судебном заседании представители истца ФИО4 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании полагали возможным установить ответчику более длительный срок для исполнения требований.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которому ответчиком с ООО «Экоцентр» заключен договор на оказание услуг по разработке проекта Зон санитарной охраны (ЗСО) подземного водозабора (скважины), сопровождению и согласованию разработочной документации (проекта ЗСО) в контролирующих органах. Проект направлен на экспертизу в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», после получения которой ответчик приступит к оформлению документации для получения заключения о соответствии скважины требованиям санитарных правил. В связи с тем, что работы на скважине носят сезонный характер, до июля 2017 года работы на ней приостановлены (скважина «законсервирована») в целях приведения в соответствие требованиям санитарного законодательства, следовательно, вреда окружающей среде и здоровью граждан не причиняется.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, способствующих укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с ч. 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч.2 ст.2 Федерального закона).

В соответствии со ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Система водоснабжения, выбор водоисточника и его оборудования должны быть согласованы с центрами госсанэпиднадзора (п. 3.4.2 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 3.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

В силу п. 1.13 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ -02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, проект ЗСО (зоны санитарной охраны) с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 4.5 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8.

Таблица 8

Количество обслуживаемого населения, тыс. человек

Количество проб в месяц

до 10

2

10 - 20

10

20 - 50

30

50 - 100

100

более 100

100 + 1 проба на каждые 5 тыс. человек, свыше 100 тысяч населения

Примечание:

В число проб не входят обязательные контрольные пробы после ремонта и иных технических работ на распределительной сети.

Статьей 6.5 КРФоАП установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенной Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю проверки в отношении ООО «Витязь-Авто», на основании протокола об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда по делу № ООО «Витязь-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д. 12-16, 17-20).

Как указал суд в названном постановлении, ООО «Витязь-Авто» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в том числе: абз. 2,5 ст. 11, п.п. 3,4 ст. 18, п. 3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.2, п. 3.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство и реализация рыбной продукции», п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении №, выполненном ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», организация питьевого водоснабжения, питьевой воды из подземного водозабора скважины № ООО «Витязь-Авто», расположенной в <адрес>, не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство и реализация рыбной продукции», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д. 21-29).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Витязь-Авто» и ООО «Экоцентр» заключен договор № на оказание услуг по разработке проекта Зон санитарной охраны (ЗСО) подземного водозабора (скважины), сопровождению и согласованию разработочной документации (проекта ЗСО) в контролирующих органах (л.д. 52-53).

Согласно акту, составленному комиссией ООО «Витязь-Авто» ДД.ММ.ГГГГ, скважина ПТР 00743 ВЭ, расположенная на территории рыбопромышленной базы РПЦ Устьевое по адресу: <адрес>, законсервирована на срок до июля 2017 года (л.д. 51).

Генеральным директором ООО «Витязь-Авто» утвержден план водоохранных мероприятий на территории ЗСО на основании постановления Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 54-56, 58-61).

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (п. 1 ст. 46 ГПК РФ).

Проанализировав приведенные выше нормы права в совокупности с представленными сторонами доказательствами суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что ответчик приступит к оформлению документации для получения заключения о соответствии скважины требованиям санитарных правил после получения заключения экспертов в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», а также о приостановке работ на скважине до июля 2017 года судом приняты во внимание, учитываются при определении срока, в течение которого решение должно быть исполнено, однако не могут быть положены в основу принятия по делу противоположного решения, так как не освобождают его от обязанности исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и указанных выше санитарных норм и правил.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объём действий, которые необходимо произвести ответчику, суд считает установить последнему срок для выполнения возлагаемой обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.

Возложить на ООО «Витязь-Авто» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность при эксплуатации скважины предприятия № в Камчатском крае, <адрес> исполнить требование абз. 2, 5 ст.11, п.п. 1, 4 ст.18, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.2, 3.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство и реализация рыбной продукции», п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ.10-02»Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно:

- разработать проект ЗСО с планом мероприятий, оформить на него санитарно-эпидемиологическое заключение и утвердить в установленном порядке;

- организовать зоны санитарной охраны водоисточника, обеспечить выполнение всех мероприятий по каждому поясу ЗСО;

- обеспечить использование водного объекта (скважина №) в конкретно указанных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- обеспечить выполнение производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с установленной кратностью.

Взыскать с ООО «Витязь-Авто» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Дворцова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ года