Решение № 2А-510/2018 2А-510/2018 ~ М-386/2018 М-386/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-510/2018

К делу № 2а-510/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская 19 июня 2018 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сапега Н.Н.

при секретаре судебного заседания Кашкиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, 3-и лица: администрация Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края и Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» - о признании незаконным постановления главы администрации района, восстановлении в качестве нуждающейся в жилом помещении, восстановлении срока для предоставления документов на получение социальной выплаты и обязанности принять эти документы,

УСТАНОВИЛ:

Истица в исковом заявлении просит суд:

признать незаконным постановление администрации муниципального образования Новопокровский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилых помещениях»;

восстановить как малоимущую с первоначальной даты подачи заявления на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 с сыном ФИО4;

восстановить тридцатидневный срок для представления документов в Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» для рассмотрения вопроса о включении в 2018 г. в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты в 2018 г. на плату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома;

обязать Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принять документы для рассмотрения вопроса о включении в 2018 г. в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты в 2018 г. на плату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома.

Свои исковые требования истица мотивирует тем, что в 2014 г. из средств массовой информации ей стало известно о том, что действует порядок предоставления гражданам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.02.2012 г. № 120 «Об утверждении порядка предоставления гражданам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома» (в последующем данное постановление было отменено и принято аналогичное постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края 16.09.2016 г. № 712, которое действует по сегодняшний день); согласно п. 1.4 порядка предоставления претендентами могут быть многодетные семьи, работники бюджетных организаций, а также граждане и члены их семей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В ноябре 2015 г. с целью участия в вышеуказанной программе она обратилась в администрацию Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края к специалисту, ответственному за ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО3 за консультацией с вопросом о том, как стать на учет нуждающихся, на что она получила перечень документов, в котором помимо прочих указывалась справка из социальной защиты о назначении выплат как малоимущим, чем, как она тогда поняла, будет подтвержден её статус малоимущей. 23.12.2015 г. она предоставила все необходимые документы и написала соответствующее заявление. В результате рассмотрения заявления и учетных документов своевременно принято положительное решение - постановление администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении».

17.01.2017 г. она написала заявление в государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о включении в список участников как состоящую на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. 12.02.2018 г. из вышеуказанного учреждения ею получено письмо электронной почтой с перечнем документов, необходимых для проверки учреждением. Одним из документов является уведомление о постановке на учет, которое выдается уполномоченным органом гражданам, состоящим на учете. В марте 2018 г. она обратилась за таким уведомлением в администрацию Новопокровского сельского поселения, где ей пояснили, что полномочия по ведению учета переданы в районную администрацию муниципального образования. Она обратилась к специалисту отдела по вопросам ЖКХ администрации муниципального образования, который, сделав запрос в администрацию Новопокровского сельского поселения, получил ответ о том, что её семью малоимущей не признавали, в связи с чем принято постановление администрации муниципального образования Новопокровский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях», вследствие чего её исключили из списка претендентов на вышеуказанную социальную выплату.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 29.12.2009 г. № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целых принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» малоимущими признаются граждане и члены их семей, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, необходимого гражданину и членам его семьи для обеспечения их жилыми помещениями по норме предоставления, определяемой по средней рыночной стоимости одного квадратного месте общей площади жилого помещения на территории муниципального образования, действующей на дату подачи заявления о признании гражданина и членов его семьи малоимущими.

Частью 2 ст. 3 Закона имущественная обеспеченность граждан определяется как сумма стоимости имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи.

В доказательство истицей к исковому заявлению приобщены документы, которые по её мнению подтверждают её категорию как «малоимущая».

Ответчик администрация МО Новопокровский район просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством, в отзыве на исковое заявление указывает, что:

в ходе проверки установлено, что семья ФИО1 поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как малоимущая, с датой принятия на учет 23.12.2015 г., при этом администрацией Новопокровского сельского поселения МО Новопокровский район не соблюдена процедура признания семьи заявителя малоимущей;

при вынесении решения о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях вывод о наличии статуса «малоимущие» администрацией Новопокровского сельского поселения сделан на основании справки о праве на государственную социальную помощь, выданной УСЗН по Новопокровскому району, № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответу администрации Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что решение о признании малоимущей семьи ФИО1 не принималось;

буквально понимая требования ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, возможно сделать вывод, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

при проверке сведений, содержащихся в учетном деле ФИО1, сделан вывод администрацией муниципального образования о том, что администрация Новопокровского сельского поселения, не исполнив требования действующего законодательства, поставила заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем ими принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении».

3-е лицо Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в возражениях на исковое заявление просит отказать в удовлетворении иска в части восстановления тридцатидневного срока для представления документов в Учреждение для рассмотрения вопроса о включении в 2018 г. в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты в 2018 г. на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома и обязании Учреждения принять документы для рассмотрения вопроса о включении в 2018 г. в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты в 2018 г. на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома, мотивируя тем, что:

14.03.2018 г. семьей истицы в составе двух человек было подано заявление о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты в рамках Порядка предоставления гражданам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.09.2016 г. № 712, по категории «граждане и члены их семей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и необходимый пакет документов;

для подтверждения соответствия семьи истицы категории «граждане и члены их семей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», установленного пп. 1.4.1 п. 1.4 Порядка, истицей было предоставлено уведомление о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием о том, что семья истицы принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с датой ДД.ММ.ГГГГ и временем 15 ч. 20 м. учета в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно постановлению администрации Новопокровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении», а также что на основании документально подтвержденного права семья истицы внесена в соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ в отдельный список граждан категории муниципальной подведомственности;

в рамках п. 3.8 Порядка учреждением был сделан запрос в администрацию муниципального образования Новопокровский район;

согласно ответу администрации муниципального образования Новопокровский район от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении семьи истицы решение администрации Новопокровского сельского поселения о признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не выносилось, в связи с чем установлен факт неправомерного нахождения семьи истицы на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также принято постановление администрации муниципального образования Новопокровский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым семья Ч-вых снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

таким образом, на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты (17.01.2017 г.) и на дату подачи заявления о рассмотрении пакета документов для получения социальной выплаты (14.03.2018 г.) семья истицы не отвечала требованию п. 1.4 Порядка, т.к. не соответствовала категории «граждане и члены их семей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

в соответствии с п. 3.6. Порядка основанием для отказа во включении претендентов в реестр является несоответствие претендентов требованиям п. 1.4 Порядка;

при этом согласно п. 3.10 Порядка, в случае если в дальнейшем будут устранены причины, послужившие основанием для отказа во включении в реестр или в принятии документов, семья истицы вправе вновь обратиться с заявлением о предоставлении социальной выплаты в общем порядке в сроки, установленные приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, который будет опубликован в средствах массовой информации.

Представитель 3-го лица администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие с вынесением решения на усмотрение суда.

По делу установлены следующие обстоятельства:

постановлением администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с сыном ФИО4 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (на тот момент решение данного вопроса находилось в ведении сельской администрации);

акт администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района о признании семьи Ч-вых малоимущими гражданами - не принимался;

14.03.2018 г. истицей подано заявление в ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о получении социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилого помещения;

на запрос ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в администрацию муниципального образования Новопокровский район был получен ответ, что в отношении семьи истицы решение администрации Новопокровского сельского поселения о признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не выносилось;

постановлением администрации муниципального образования Новопокровский район от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 из двух человек: заявитель ФИО1 и сын ФИО4 снята с учета нуждающихся в жилом помещении, как не имеющая определенного ст. 49 ЖК РФ статуса;

23.04.2018 г. ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в адрес ФИО1 и ФИО4 направлено письмо об отказе во включение в реестр претендентов на предоставление социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения на том основании, что претенденты не соответствуют требованиям п. 1.4 Порядка.

Выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам:

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Краснодарского края № 1890-КЗ от 29.12.2009 г. «О признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», гражданин, в целях признания его (семьи) малоимущими обращается по месту своего жительства в уполномоченный орган с заявлением о признании его и членов его семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с предоставлением установленных ч. 2 этой же статьей документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 этого же Закона, решение о признании (отказе в признании) заявителя и членов его семьи малоимущими принимается органом местного самоуправления на основании письменного заключения уполномоченного органа о наличии законных оснований для признания (отказа в признании) заявителя и членов его семьи малоимущими.

В судебном заседании установлено, что истица с заявлением о признании её семьи малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма с приложением к заявлению документов, подтверждающих размер её дохода и стоимость принадлежащего ей имущества, в орган местного самоуправления не обращалась, и решения по данному вопросу уполномоченным органом не принималось.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Администрацией Новопокровского района были установлены неправомерные действия должностных лиц Новопокровской сельской администрации Новопокровского района при решении вопроса о принятии семьи истицы на учет, в связи с чем и принято оспариваемое постановление о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку решения о признании семьи истицы малоимущими соответствующим органом не принималось.

Поскольку судом обжалуемое истицей постановление администрации муниципального образования Новопокровский район от ДД.ММ.ГГГГ № признается соответствующим указанным нормам закона, производные от этого требования исковые требования: о восстановлении её в категории «малоимущие», о восстановлении срока для представления документов в ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» и обязанности этой организации принять документы на предоставление социальной выплаты в 2018 г., - также не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 25.06 2018 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: