Решение № 2А-3831/2023 2А-400/2024 2А-400/2024(2А-3831/2023;)~М-3511/2023 М-3511/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-3831/2023

Дело № 2а-400/2024

УИД 33RS0011-01-2023-005954-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 08 февраля 2024 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия Врио начальника ОСП Ковровского района ФИО2, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, возложении обязанности осуществить надлежащий контроль; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО3, выразившегося в неосуществлении контроля за исполнения постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, в неосуществлении проверки бухгалтерии, возложении обязанности осуществить надлежащий контроль, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника, осуществить проверку бухгалтерии по всем местам работы должника,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Врио начальника ОСП Ковровского района ФИО2, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, возложении обязанности осуществить надлежащий контроль; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО3, выразившегося в неосуществлении контроля за исполнения постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, в неосуществлении проверки бухгалтерии, возложении обязанности осуществить надлежащий контроль, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника, осуществить проверку бухгалтерии по всем местам работы должника.

В обоснование заявленных требований указано, что на принудительном исполнении в ОСП Ковровского района находится исполнительное производство <№>-ИП от 05.09.2022 в отношении ФИО4 (<дата>/р (ИНН <№>) о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО1 в размере 321 000 руб. (по состоянию на <дата>). В рамках настоящего исполнительного производства <дата> судебный пристав-исполнитель вынес постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в: <данные изъяты> В связи с отсутствием поступлений денежных средств от работодателей должника, 25.10.2023 взыскателем через портал «Госуслуги» направлена жалоба в порядке ст.121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя начальника ОСП Ковровского района. 31.10.2023 Врио начальника ОСП Ковровского района ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым действия СПИ ФИО3 были признаны правомерными, в удовлетворении жалобы было отказано. На дату подачи административного иска денежные средства от работодателей должника на расчетный счет взыскателя не поступали, причины неудержания и неперечисления ДС с заработной платы должника взыскателю неизвестны. Сведений о получении работодателями постановления об обращении взыскания на заработную плату не представлено. Таким образом, действия (бездействия) должностных лиц ОСП Ковровского района нарушают права взыскателя, препятствуют исполнению судебного акта.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик УФССП России по Владимирской области, Врио начальника ОСП Ковровского района ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи извещёнными надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что намерен обращаться в мировой суд с заявлением об отмене судебного приказа, поскольку у него отсутствуют какие-либо финансовые обязательства перед ИП ФИО1

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела копии материалов исполнительного производства <№>-ИП от 05.09.2022, отзыв по делу, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в настоящий момент продолжается проведение мероприятий, направленных на взыскание задолженности с ФИО4 Также указал, что в ходе проверки факта отправления и доставки постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника было установлено, что ряд постановлений нуждается в повторном направлении.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Исходя из представленных суду материалов, 05.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО6 в отношении ФИО4 (<дата>/р (ИНН <№>) на основании исполнительного документа- судебного приказа по делу <№> от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка <№><адрес> и <адрес>, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, на общую сумму 334 861 руб. Взыскателем по ИП является ИП ФИО1 (ранее взыскатель ОАО «Московский кредитный банк»).

25.08.2023 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Данные постановления направлены в адрес <данные изъяты>

18.09.2023 исполнительное производство <№>-ИП было передано по акту приема-передачи судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района ФИО3

По запросу суда в ОСФР по Владимирской области истребованы сведения о получении ФИО4 пенсии и иных социальных выплат. По сведениям пенсионного органа ФИО4 осуществлял свою трудовую деятельность: <данные изъяты>

Также суду представлены сведения <данные изъяты> согласно которым ФИО4 осуществлял свою трудовую деятельность в период с 10.06.2023 по 30.06.2023. <данные изъяты> также представлены сведения подтверждающие факт работы должника в данном учреждении. Каких-либо постановлений об обращении взыскания на заработную плату в их адрес не поступало.

<данные изъяты> суду представлены сведения, согласно которым ФИО4 осуществлял свою трудовую деятельность в <данные изъяты> Каких-либо постановлений об обращении взыскания на заработную плату по данному ИП в их адрес не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.98 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.98 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним, взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п.9 ч.1 ст.101 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ч.3 ст.98 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Согласно п.16 ч.1 ст.64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Материалами дела подтверждено вынесение постановлений об обращении взыскания на периодический доход по месту работы должника, однако сведений о получении работодателями постановлений отсутствуют.

Судом установлено, что 25.08.2023 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО6 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Однако, согласно сведениям <данные изъяты> вынесенные постановления в их адрес не поступали. Данный факт также подтверждается тем обстоятельством, что данные постановления 10.02.2024 были повторно направлены работодателям после обращения взыскателя с административным иском в суд (ШПИ <№> (<данные изъяты><данные изъяты>), <№> (<данные изъяты>), <№>(<данные изъяты>

Вышеуказанное свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО6 по неосуществлению надлежащего контроля в части направления постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Таким образом, обращение взыскателя в Ковровский городской суд с административным иском было вызвано имевшим место нарушением его права на собственность, поскольку взыскатель не получил присужденные ему денежные средства, и явилось нарушением судебным приставом- исполнителем требований, предусмотренных Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании вышеизложенного, для восстановления прав административного истца, необходимо обязать судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области осуществить полный комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО1 и об обоснованности заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО6 по неосуществлению надлежащего контроля в части направлений постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству <№>-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО3 осуществить полный комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству <№>-ИП, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать Врио заместителя начальника Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО5 осуществить контроль по принятию полного комплекса мер по исполнительному производству <№>-ИП, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2024.