Решение № 2-416/2024 2-416/2024~М-330/2024 М-330/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-416/2024

Дело №
Решение вступило в законную силу

УИД: 07MS0№-12 «___ » _________________ 2024 г.

Судья______________А.В. Хуштов

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2024 года

мотивированное решение составлено <дата>

КБР, г.<адрес><дата>

Судья Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики - Хуштов А.В.,

при секретаре - Шадовой М.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> КБР Эфендиева А.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР, о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

<дата><адрес> КБР обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> КБР проведена проверка исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи, в ходе которой установлено, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР не оборудован спортивный городок с элементами полосы препятствий, а также отсутствуют стрелковой тир, не обустроено место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Указывая, что данным бездействием нарушается организация обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, прокурор просил обязать ответчика в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Эфендиев А.Т. поддержал исковое заявление по основаниям в нем изложенным и вновь привел их суду. Просил исковые требования удовлетворить.

Ответчики местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия их представителей.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации, п. 2 ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерльный закон №-ФЭ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Под федеральным государственным образовательным стандартом понимается совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на органы местного самоуправления возложены полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В силу ст. ст. 11, 12 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Федеральный закон №- ФЗ) государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона №-Ф3 до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата> №-Ф3 к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» установлен стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности, которым определен обязательный минимум содержания основных образовательных программ.

В обязательный минимум входят элементы начальной военной подготовки, в которые включены основы технической и прикладной физической подготовки, занятия специальными упражнениями (упражнения на специальных снарядах, преодоление полос препятствий, плавание, марш-броски, спортивное ориентирование и др.).

Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от <дата> утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее-Инструкция), которая предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование.

Так, согласно п. п. 14, 15 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № к данной Инструкции.

Согласно п. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; принимают участие в проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе» предусмотрено, что граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны РФ.

Как следует из материалов дела прокуратурой <адрес> КБР в ходе проверки установлено, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР не оборудован спортивный городок с элементами полосы препятствий, а также отсутствуют стрелковой тир, не обустроено место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

По выявленным нарушениям <дата> прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР внесено представление № Прдп-15-90-23, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, что подтверждается письмом МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР № от <дата>.

Таким образом, судом установлено, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР меры по оборудованию спортивного городка с элементами препятствий, приобретению стрелкового тира или не места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) не предприняты, что безусловно, свидетельствует о его бездействии.

Отсутствие указанного оборудования в образовательных учреждениях не позволяет в полной мере реализовать задачи обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, так же негативным образом влияет на формирование морально-психологических и физических качеств, необходимых для прохождения военной службы, воспитание патриотизма, уважение к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам, приобретение навыков в области гражданской обороны, изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, в целях реализации задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, формирования их морально-психологических и физических качеств, необходимых для прохождения военной службы, воспитание патриотизма, уважение к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам, приобретение навыков в области гражданской обороны, предметный кабинет для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР должен быть оборудован стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что исковое заявление прокурора <адрес> КБР в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР об обязании в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательное учреждение спортивным городком с элементами препятствий, приобрести стрелковый тир или обустроить место для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) подлежит удовлетворению.

Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 руб.

Таким образом, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из искового заявления, заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Если бы прокурор не был освобожден от уплаты госпошлины, то размер подлежащей к уплате им госпошлины составил бы 300 рублей, т.к. требование заявлено в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, но поскольку он освобожден от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате истцом госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в том же размере, т.е. - 300 рублей.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР о возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать местную администрацию Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР оборудовать спортивный городок с элементами препятствий, приобрести стрелковый тир или обустроить место для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.<адрес>» Терского муниципального района КБР в доход бюджета Терского муниципального района КБР государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

А.В. Хуштов