Решение № 2А-12115/2024 2А-2252/2025 2А-2252/2025(2А-12115/2024;)~М-10102/2024 М-10102/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-12115/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-2252/2025
г. Тюмень
16 января 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Калининского и Центрального АО), военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушение прав,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Калининского и Центрального АО), военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени признании незаконными решения призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Калининского и Центрального АО) от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действий, выразившихся в проведении незаконных призывных мероприятий, возложении обязанности направить на дополнительное обследование. Требования мотивированы тем, что в рамках осеннего призыва 2024 года призывной комиссией г. Тюмени (Калининского и Центрального АО) принято решение о призыве его на военную службу, оставленное без изменения решением призывной комиссии Тюменской области. С данным решением административный истец не согласен, поскольку имеет заболевания, препятствующие службе в армии. Обращает внимание, что врачи-специалисты проигнорировали его жалобы на здоровье и представленные медицинские документы.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области».

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Калининского и Центрального АО), ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Административный истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В соответствии с положениями статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате Калининского и Центрального АО г. Тюмени.

В осенний призыв 2024 года ФИО1 прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Как следует из личного дела призывника, по результатам медицинского освидетельствования, врачами-специалистами ФИО1 с учетом жалоб на <данные изъяты> с учетом диагноза «<данные изъяты>» на основании статьи 68-г Расписания болезней установлена категория годности Б.

Согласно листу медицинского освидетельствования врачом-специалистом учтены жалобы призывника на состояние здоровья.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец на основании статьи 68-г Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истец призван на военную службу.

В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья. Настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Исследовав материалы дела, суд установил, что оспариваемое решение призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Калининского и Центрального АО) принято с учетом обязательного комплекса диагностических исследований, при исследовании всех представленных медицинских документов, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Калининского и Центрального АО) в судебном порядке не имеется.

Кроме того, ФИО1 была подана жалоба на решение призывной комиссии городского округа города Тюмени (Калининского и Центрального АО) от ДД.ММ.ГГГГ протокол № в вышестоящую призывную комиссию.

Решением призывной комиссии Тюменской области протокол от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии городского округа города Тюмени (Калининского и Центрального АО) от ДД.ММ.ГГГГ протокол № оставлено без изменений.

Исследовав материалы дела, суд установил, что решение о призыве административного истца на военную службу, определившее категорию годности принято с учетом обязательного комплекса диагностических исследований, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Административным истцом не представлены документы, безусловно свидетельствующие о наличии заболевания, подпадающего под п. «б» ст. 73, Расписания болезней.

Кроме того, согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Калининского и Центрального административных округов) отменено в связи с окончанием осенней призывной кампанией 2024 года, административный истец на военную службу не призван.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Срок, установленный статьей 219 КАС РФ административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Калининского и Центрального АО), военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушение прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.О. Тимофеева