Решение № 2-2546/2018 2-2546/2018~М-1102/2018 М-1102/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2546/2018

Дело № 2-2546/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Козлова И.И.,

при секретаре судебного заседания Шутовой Е.В.,

с участием представителей истца – Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области, предъявив вышеуказанные требования. Исковое заявление мотивировано тем, что истец является ребенком-сиротой и до 2017 года находился на попечении В.Н.. 10.09.2013 года он был внесен в список детей-сирот по городскому округу - городу Волжский Волгоградской области и поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья согласно Закону Волгоградской области от 05.02.2013 года №5-ОД.

Между тем, истец жилого помещения до настоящего времени не получил, постоянного места жительства и жилья в собственности не имеет.

На основании изложенного, подчеркивая, что нормы действующего законодательства закрепляют гарантию на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, первоначально просил обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ему во внеочередном порядке помещение площадью не менее 33 кв.м.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил возложить на Комитет строительства Волгоградской области обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Волгоградской области.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, представление своих интересов в суде доверил Н.В..

В судебном заседании представитель истца Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание 04.07.2018 года представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области, извещенный о времени и месте его проведения лично, под роспись (л.д. 51), не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд не усматривает препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Суть возражений сводится к тому, что Комитет предпринимает все меры, направленные на реализацию права истца на получение жилого помещения. В то же время, обеспечение рассматриваемой категории граждан жилыми помещениями осуществляется с учетом существующей очередности и в соответствии с планом-графиком на размещение госзаказов. Внеочередное предоставление помещения истцу нарушит аналогичные права иных лиц, нуждающихся в жилье и состоящих на льготной очереди.

К судебному заседанию от представителя третьего лица – Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области О.Н., действующей на основании доверенности, поступили объяснения, в которых указано, что право на обеспечение жилым помещением возникло у ФИО1 в 2017 году – по достижении им возраста 18 лет. В список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями, истец был включен с 01.01.2017 года. В первом квартале 2017 года ФИО1 находился по городскому округу-город Волжский Волгоградской области под номером 292. По состоянию на 01.04.2018 года истец включен в выписку из списка по г. Волжскому под номером 200, по Волгоградской области – под номером 3534.

Суд, заслушав представителя истца, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1, п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 г.), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право па дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят закон Волгоградской области от 5 февраля 2013 года №5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

На основании ст.1, 4 указанного Закона от 5 февраля 2013 года №5-ОД, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту их жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в порядке, установленном действующим законодательством.

Лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, достигшим возраста 18 лет, по их письменному заявлению жилое помещение предоставляется по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из положений п.1 ст.7 закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года №5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Действие настоящего закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п.2 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации городского округа – ... Волгоградской области от 17.05.2010 №... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно информации, предоставленной ответчиком и третьим лицом, ФИО1 включен в указанный список на 2018 год под №... по Волгоградской области, под №... по ....

Материалами дела подтверждается, что в собственности ФИО1 отсутствует какое-либо недвижимое имущество.

Оценивая обоснованность заявленных исковых требований, суд исходит из того, что приведенные выше нормы не ставят предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия финансирования областного бюджета и свободных жилых помещений у администрации городского округа. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы указанного выше Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, а также из ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Достоверных доказательств каких-либо фактически принятых мер к исполнению принятых на себя в отношении ФИО1 обязательств по обеспечению жильем, стороной ответчика не представлено.

При этом длительное неисполнение обязательств по обеспечению жильем ФИО1 нарушает его права и законные интересы, создает препятствия в реализации гарантируемого ему государством права на указанную выше меру социальной поддержки, в связи с чем на Комитет строительства Волгоградской области должна быть возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к соответствующему населенному пункту (в данном случае – ... Волгоградской области) и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Ссылки представителя ответчика на отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области нельзя признать состоятельными, поскольку доказательств в подтверждение довода об отсутствии у стороны ответчика возможности для обеспечения жильем ФИО1 в материалы дела не представлено.

В то же время, учитывая, что реализация решения будет осуществляться при необходимости соблюдения ответчиком процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным возложить на Комитет обязанность по предоставлению жилья истцу в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Комитет строительства Волгоградской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа - ... Волгоградской области по договору найма специализированного жилищного фонда в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись И.И.Козлов

Мотивированное решение суда изготовлено 09.07.2018 года.