Решение № 2А-2804/2019 2А-2804/2019~М-2422/2019 М-2422/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-2804/2019

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания об отказе в государственной регистрации прав собственника на земельный участок,

установил:

ФИО2 ФИО3 обратились в суд с указанным административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания о признании незаконным отказа от 25.03.2019г. №КУВД-001/2018-8024636 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на Ѕ долю земельного участка с кадастровым номером 15:04:0130113:4; отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания от 25.03.2019г. №КУВД-001/2018-8024636 об отказе в государственной регистрации прав собственника ФИО2 на Ѕ долю земельного участка с кадастровым номером 15:04:0130113:4; признании незаконным отказа от 25.03.2019г. №КУВД-001/2018-8023428 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО3 на Ѕ долю земельного участка с кадастровым номером 15:04:0130113:4; отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания от 25.03.2019г. №КУВД-001/2018-8023428 об отказе в государственной регистрации прав собственника ФИО3. на Ѕ долю земельного участка с кадастровым номером 15:04:0130113:4.

Заявленные требования, со ссылками на Федеральный закон от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст.1181, 1112 ГК РФ административные истцы обосновали тем, что ФИО4 умершему согласно свидетельству о смерти ..., на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал земельный участок общей площадью 0,26 га, расположенный по адресу: <адрес> Указанное право возникло у ФИО4. до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Наследниками после смерти ФИО4 являются супруга ФИО2. и дочь ФИО3.

Решением Ирафского районного суда РСО-Алания от 08.08.2018г. в состав наследства, оставшегося после смерти ФИО4., включено право пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком.

Согласно свидетельству о праве на наследство от 10.10.2018г. ФИО2. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит Ѕ доля земельного участка с кадастровым номером 15:04:0130113:4 площадью 2600 кв.м.

Кроме того, согласно свидетельству о праве на наследство по закону ФИО3 на праве пожизненного наследуемого владения также принадлежит Ѕ доля земельного участка с кадастровым номером15:04:0130113:4 площадью 2600 кв.м.

Они обратились в Управление Росреестра по РСО-Алания с заявлениями о регистрации прав на указанный земельный участок, однако им было отказано в государственной регистрации право собственности.

Согласно уведомлениям об отказе в государственной регистрации прав от 25.03.2019г. № КУВД-001/2018-8024636 и №КУВД-001/2018-8023428 административным истцам отказано в государственной регистрации прав долевой собственности в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также форма и содержание документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

ФИО2 ФИО3. являются наследниками ФИО4 подтвердили переход к ним в порядке наследования права пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком, предоставив в регистрирующий орган соответствующие свидетельства о праве на наследство.

Административными истцами в Управление Росреестра по РСО-Алания были предоставлены на регистрацию права собственности на объект недвижимости предусмотренные законом документы, в том числе, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, а также свидетельства о праве на наследство по закону, в соответствии с которым у них возникло право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Представленные ими в регистрирующий орган свидетельства о праве на наследство в силу положений ст.49 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ являются основанием для регистрации прав долевой собственности на земельный участок.

При этом, представление других документов, в том числе, документов, подтверждающих право собственности наследодателя на земельный участок, законом не предусмотрено.

Гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения, как в случае, когда данное право возникло в силу решения о предоставлении земельного участка, так и в случае, когда такое право к гражданину перешло по наследству.

Административные истцы ФИО2., ФИО3. в судебном заседании административные исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и просили суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РСО-Алания ФИО5 действующая на основании доверенности от 25.02.2019г. № и диплома о высшем юридическом образовании, копии которых находятся в материалах дела, административные исковые требования ФИО2 ФИО3. не признала, пояснив, что за административными истцами и на основании решения Ирафского районного суда РСО-Алания, и на основании свидетельств о праве на наследство, признано право пожизненного наследуемого владения, указанное право было зарегистрировано по заявлению нотариуса <адрес>. Оснований для регистрации право собственности административных истцом на указанный земельный участок не имеется, поскольку их право не подтверждено правоустанавливающими документами. Со стороны Управления Росреестра по РСО-Алания нарушения прав административных истцом не имеется. Просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Государственный регистратор ФИО6., извещенный судом надлежащим образом о времени и рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении административного дела, проверив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал земельный участок, площадью 0,26га, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 26.02.2019г. №.

Указанная выписка о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком является правоустанавливающим документом и подтверждает право наследодателя ФИО4. на земельный участок.

Решением Ирафского районного суда РСО-Алания от ... по гражданскому делу по иску ФИО2 к администрации Новоурухского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о включении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок в состав наследственного имущества удовлетворены. В состав наследства, открывшегося после смерти ФИО4., ... г.р., последовавшей 07.02.2006г., включено принадлежавшее наследодателю право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 2600 кв.м., с кадастровым номером 15:04:0130113:4, расположенным по адресу: <адрес>

... нотариусом Ирафского нотариального округа РСО-Алания ФИО7 на основании решения Ирафского районного суда РСО-Алания от 08.08.2018г. административным истцам были выданы свидетельства о праве на наследство по закону после умершего 07.02.2006г. наследодателя ФИО4., в соответствии с которыми у них возникло право пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 2600 кв. м с кадастровым номером 15:04:0130113:4, расположенным по адресу: <адрес>

Отказывая в удовлетворении заявлений ФИО2. и ФИО3 о государственной регистрации права собственности на вышеназванный земельный участок, уполномоченный орган исходил из того, что в представленных административными истцами на государственную регистрацию документах имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также форма и содержание документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от ... № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются свидетельства о праве на наследство. Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных данным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Вступившим в силу с ... Федеральным законом от ... № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" также определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство (пункт 4 части 2 статьи 14). При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется (часть 2 статьи 59).

Таким образом, вышеуказанным законодательством не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, а также ставить под сомнение возникающие в порядке наследования права, подтвержденные таким свидетельством.

Право наследодателя на объект недвижимости (земельный участок) подтверждается документами, выпиской из похозяйственной книги о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, выданными в порядке, который был установлен действовавшим на тот момент законодательством. ФИО2., ФИО3 являющиеся наследниками своего супруга и отца, подтвердили переход к ним в порядке наследования права пожизненного наследуемого владения вышеуказанным земельным участком, указанное право было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В силу Федерального закона от ... № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от ... № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившим в силу с ..., основания для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, в том числе на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, не изменились.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ... нотариусом Ирафского нотариального округа РСО-Алания ФИО7 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания были представлены на регистрацию права пожизненного наследуемого владения на вышеуказанный объект недвижимости – земельный участок за ФИО2 и ФИО3 предусмотренные законом документы, в том числе, свидетельства о праве на наследство по закону, в соответствии с которыми у них возникло право пожизненного наследуемого владения земельным участком в равных долях (1/2 доля в праве каждого).

Представление в регистрирующий орган указанных документов, являющихся правоустанавливающими, в силу положений статьи 25.2 Федерального закона от ... № 122-ФЗ и статьи 49 Федерального закона от ... № 218-ФЗ явилось основанием для регистрации права пожизненного наследуемого владения ФИО2 и ФИО3 в равных долях (по Ѕ доле за каждым) на земельный участок.

... административные истцы ФИО2 и ФИО3 обратились в регистрирующий орган с заявлениями о регистрации право общей долевой собственности на земельный участок и предоставили на регистрацию свидетельства о праве на наследство по закону на наследственное имущество – право пожизненного наследуемого владения после умершего ФИО4 выданные нотариусом Ирафского нотариального округа РСО-Алания и которые уже являлись основанием для регистрации права пожизненного наследуемого владения.

Уведомлениями от 25.12.2018г. №КУВД-001/2018-8024636 и №КУВД-001/2018-8023428, государственная регистрация была приостановлена, а согласно уведомлениям об отказе в государственной регистрации прав от 25.03.2019г. №КУВД-001/2018-8024636 и №КУВД-001/2018-8023428 административным истцам отказано в государственной регистрации прав долевой собственности в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также форма и содержание документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов, поскольку действуя в соответствии с действующим законодательством, административный ответчик произвел государственную регистрации права пожизненного наследуемого владения административных истцов на земельный участок согласно правоустанавливающим документам, свидетельствам о праве на наследство и на основании предоставленных на регистрацию заявлений. Оснований для регистрации права общей долевой собственности административных истцов на земельный участок по уже явившимся основанием для регистрации права пожизненного наследуемого владения свидетельствам, у регистрирующего органа не имелось.

Между тем, суд отмечает, с учетом положений статей 1181 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, что к наследнику переходят права наследодателя в полном объеме, в том числе и возможность зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения.

Указанные обстоятельства не препятствуют административным истцам обратиться в суд в гражданско-правовом порядке и ставить перед судом вопрос о признании права собственности на указанный земельный участок.

Вынесенным по делу решением, суд не препятствует административным истцам в восстановлении своего права.

На основании изложенного, руководствуясь главой 15 и 22 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания об отказе в государственной регистрации прав собственника на земельный участок оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В.Колобкова