Решение № 2-936/2024 2-936/2024~М-616/2024 М-616/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-936/2024

Гражданское дело № 2-936/2024

УИД: 69RS0014-02-2024-001081-93


Решение

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 года г. Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Любаевой М.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия, связанные с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности, об обязывании прекратить противоправные действия, об обязывании довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия по продаже табачной продукции в магазине, ниже установленной максимальной розничной цены.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «ВопросыФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекаявляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю инадзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителем напотребительском рынке. Федеральная служба но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальным органом Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории Тверской области является Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области. На территории Конаковского района Управление представлено территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе. С учетом статей, 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), п.2.13 Положения о территориальном отделе территориальный отдел наделен правом предъявлять в суд иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) в отношении неопределенного круга потребителей. Должностным лицом территориального отдела, на основании п. 4.23.2, 4.23.3 плана основных организационных мероприятий Должностным лицом территориального отдела, на основании п. 4.23.2, 4.23.3 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 2024 год утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 14.12.2023г. № 435-р «Об утверждении плана основных организационных мероприятий на 2024 год», п. 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 № 318-р «О плане мероприятий по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации»; в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 13.02.2024 г., 27.04.2024 г., 28.05.2024 г. по адресу: <...> проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru.

13.02.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение №b3e6bde5-b559-5782-b83c-800dc34bc4a5, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 10.02.2024г., в котором зафиксирован факт реализации товара с истекшим сроком годности индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***> по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2, молочной продукции, а именно: Йогурт с фруктово-ягодными компонентами "Клубника" с м.д.ж. 3,5%, сумма продажи 72 рубля, чек на реализацию 243347281440500473721482. Срок годности товара истек 07.02.2024г., дата реализации товара 09.02.2024г. Нарушение срока годности молочной продукции составило 2 суток. На основании выявленного отклонения территориальным отделом 13.02.2024 г. ИП ИП ФИО1 объявлено предостережение № 13/8 и было предложено обеспечить соблюдение п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880 и не допускать реализацию молочной продукции по истечении установленного срока годности. 27.04.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение №e7ec8613-3f38-5b6c-8276-4becf22832eb, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 12.04.2024г., в котором зафиксирован факт реализации товара с истекшим сроком годности ИП ФИО1 по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2, молочной продукции, а именно: Мороженое с вишневым джемом и шоколадной крошкой "Спелая вишня" лоток, сумма продажи 229 рублей, чек на реализацию 275337281440500473721482. Срок годности товара истек 12.01.2024г., дата реализации товара 11.04.2024г. Нарушение срока годности молочной продукции составило 91 сутки. На основании выявленного отклонения территориальным отделом 27.04.2024 г. ИП ИП ФИО1 объявлено предостережение № 13/25 и было предложено обеспечить соблюдение п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880 и не допускать реализацию молочной продукции по истечении установленного срока годности. 28.05.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение№ac375d9b-3560-53ca-8087-fd1fd92bfd62, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 23.05.2024г., в котором зафиксирован факт реализации товара с истекшим сроком годности ИП ФИО1 по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2, молочной продукции, а именно: Сметана Искренне Ваш 15% стакан 300гр, сумма продажи 90 рублей, чек на реализацию 15677284440700621055482. Срок годности товара истек 19.05.2024г., дата реализации товара 23.05.2024г. Нарушение срока годности молочной продукции составило 5 суток. Согласно статье 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии с п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ). На основании ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, под «кодом идентификации» понимается последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара. При проведении мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой молочной продукции средствами идентификации выявлено 117 отклонений по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности. В связи с чем, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе считает, что реализация молочной продукции с истекшим сроком годности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья. С учетом ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г. федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. В настоящее время в условиях действующего моратория на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, учитывая положения п.3,9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.3.1 ч. ст. 28.1 КоАП РФ принять иные меры (проведение внеплановой проверки, возбуждение дела об административном правонарушении) у территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе отсутствует возможность пресечь и предупредить совершение такого рода нарушений прав потребителей путём принятия административных мер. Меры, принятые территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» недостаточны и неэффективны, не возлагают на контролируемое лицо обязанности прекратить противоправные действия. Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в статье 46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г и пункте 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей при реализации молочной продукции в указанном объекте торговли. Рассматриваемые правоотношения по иску вытекают из осуществления деятельности розничной купли-продажи товара, согласно которому, одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (ст. 454 ГК РФ). Исходя из положений п.1 ст. 426 ГК РФ следует, что розничная торговля относится к публичному договору. В связи с тем, что при осуществлении указанного вида деятельности между ИП ФИО1 и гражданами заключается договор розничной торговли в целях удовлетворения их бытовых нужд, то возникшие между сторонами отношения регулируются не только ГК РФ, но и подпадают под регламентацию Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закона). Согласно ст. 454 ГК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности потребителей, которые приобрели или имели намерение приобрести молочную продукцию в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2 исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителей, которые имеют намерение приобрести и уже приобрели молочную продукцию в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2, с нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей, не представляется возможным. Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в статье 46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г и пункте 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей при реализации молочной продукции в указанном объекте торговли. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером). В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). В настоящее время имеется необходимость пресечь возможность ИП ФИО1 продолжать реализацию молочной продукции с нарушениями требований законодательства. В связи с этим, истец полагает, что в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, необходимо признать указанные выше действия ИП ФИО1 противоправными. Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в ст.46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г и п.2 ст.61 ГПК позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2. В ходе подготовки искового заявления было установлено, что по состоянию на 30.05.2024г. ИП ФИО1 не исключена из ЕГРИП и ее регистрация остается действующей.

На основании вышеизложенного, истец просит суд действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП: <***> от 25.06.2015, ИНН: <***>, зарегистрированной по адресу: 171270, Тверская область, Конаковский муниципальный округ, пгт.Новозавидовский. ул.Дорожная, д.13, связанные с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2 признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по осуществлению реализации молочной продукции в магазине, расположенном по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через - средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила в суд заявления согласно которому указала, что исковые требования признает, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории Тверской области является Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (п.1 раз.1 Положения, утвержденного приказом Роспотребнадзора №702 от 09.07.2012г.), (далее - Управление). На территории Конаковского района Управление представлено территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе (далее – территориальный отдел).

С учетом статей, 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон), п.2.13 Положения о территориальном отделе территориальный отдел наделен правом предъявлять в суд иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) в отношении неопределенного круга потребителей.

Должностным лицом территориального отдела, на основании п. 4.23.2, 4.23.3 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 2024 год утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 14.12.2023г. № 435-р «Об утверждении плана основных организационных мероприятий на 2024 год», п. 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 № 318-р «О плане мероприятий по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации»; в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 13.02.2024 г., 27.04.2024 г., 28.05.2024 г. по адресу: <...> проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru.

13.02.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение №b3e6bde5-b559-5782-b83c-800dc34bc4a5, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 10.02.2024г., в котором зафиксирован факт реализации товара с истекшим сроком годности индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***> по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2, молочной продукции, а именно: Йогурт с фруктово-ягодными компонентами "Клубника" с м.д.ж. 3,5%, сумма продажи 72 рубля, чек на реализацию 243347281440500473721482. Срок годности товара истек 07.02.2024г., дата реализации товара 09.02.2024г. Нарушение срока годности молочной продукции составило 2 суток. На основании выявленного отклонения территориальным отделом 13.02.2024 г. ИП ИП ФИО1 объявлено предостережение № 13/8 и было предложено обеспечить соблюдение п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880 и не допускать реализацию молочной продукции по истечении установленного срока годности.

27.04.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение №e7ec8613-3f38-5b6c-8276-4becf22832eb, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 12.04.2024г., в котором зафиксирован факт реализации товара с истекшим сроком годности ИП ФИО1 по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2, молочной продукции, а именно: Мороженое с вишневым джемом и шоколадной крошкой "Спелая вишня" лоток, сумма продажи 229 рублей, чек на реализацию 275337281440500473721482. Срок годности товара истек 12.01.2024г., дата реализации товара 11.04.2024г. Нарушение срока годности молочной продукции составило 91 сутки. На основании выявленного отклонения территориальным отделом 27.04.2024 г. ИП ИП ФИО1 объявлено предостережение № 13/25 и было предложено обеспечить соблюдение п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880 и не допускать реализацию молочной продукции по истечении установленного срока годности.

28.05.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение№ac375d9b-3560-53ca-8087-fd1fd92bfd62, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 23.05.2024г., в котором зафиксирован факт реализации товара с истекшим сроком годности ИП ФИО1 по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2, молочной продукции, а именно: Сметана Искренне Ваш 15% стакан 300гр, сумма продажи 90 рублей, чек на реализацию 15677284440700621055482. Срок годности товара истек 19.05.2024г., дата реализации товара 23.05.2024г. Нарушение срока годности молочной продукции составило 5 суток.

Согласно статье 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями ст. 473 ГК РФ срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

В соответствии с п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ч. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

На основании ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, под «кодом идентификации» понимается последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

При проведении мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой молочной продукции средствами идентификации выявлено 117 отклонений по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности.

В связи с чем, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе считает, что реализация молочной продукции с истекшим сроком годности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья.

С учетом ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г. федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В настоящее время в условиях действующего моратория на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, учитывая положения п.3,9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.3.1 ч. ст. 28.1 КоАП РФ принять иные меры (проведение внеплановой проверки, возбуждение дела об административном правонарушении) у территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе отсутствует возможность пресечь и предупредить совершение такого рода нарушений прав потребителей путём принятия административных мер.

Меры, принятые территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» недостаточны и неэффективны, не возлагают на контролируемое лицо обязанности прекратить противоправные действия.

Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в статье 46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г и пункте 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей при реализации молочной продукции в указанном объекте торговли.

Рассматриваемые правоотношения по иску вытекают из осуществления деятельности розничной купли-продажи товара, согласно которому, одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (ст. 454 ГК РФ).

Исходя из положений п.1 ст. 426 ГК РФ следует, что розничная торговля относится к публичному договору.

В связи с тем, что при осуществлении указанного вида деятельности между ИП ФИО1 и гражданами заключается договор розничной торговли в целях удовлетворения их бытовых нужд, то возникшие между сторонами отношения регулируются не только ГК РФ, но и подпадают под регламентацию Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закона).

Согласно ст. 454 ГК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 “О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей” если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности потребителей, которые приобрели или имели намерение приобрести молочную продукцию в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2 исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Определить полный перечень потребителей, которые имеют намерение приобрести и уже приобрели молочную продукцию в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2, с нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей, не представляется возможным.

Согласно преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г. потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в статье 46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г и пункте 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей при реализации молочной продукции в указанном объекте торговли.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 46 ГПК Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.7 ч.4 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно разъяснениям, данным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №17 от 28.06.2012г «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со ст. ст.45,46 ГПК РФ, ст.ст.44-46 Закона суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединения потребителей (их ассоциаций, Союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законов интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В настоящее время имеется необходимость пресечь возможность ИП ФИО1 продолжать реализацию молочной продукции с нарушениями требований законодательства.

В связи с этим, суд приходить к выводу, что в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, необходимо признать указанные выше действия ИП ФИО1 противоправными.

Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в ст.46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г и п.2 ст.61 ГПК позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2.

Судом установлено, что по состоянию на 30.05.2024г. ИП ФИО1 не исключена из ЕГРИП и ее регистрация остается действующей.

Суд полагает установленными обстоятельства, на которых основаны заявленные исковые требования, вследствие чего иск надлежит удовлетворить. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом удовлетворения иска, с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от которой истец при подаче иска освобожден в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, размер которой составляет 900 рублей.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия, связанные с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности, об обязывании прекратить противоправные действия, об обязывании довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда удовлетворить.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП: <***> от 25.06.2015, ИНН: <***>, зарегистрированной по адресу: 171270<адрес>, связанные с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2 признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по осуществлению реализации молочной продукции в магазине, расположенном по адресу: Тверская обл., Конаковский муниципальный округ, пгт. Новозавидовский, ул.Заводская, д.2.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через - средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ФИО1 ОГРНИП: <***> от 25.06.2015, ИНН: <***> в доход МО «Конаковский район» государственную пошлину за рассмотрение данного дела в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 июля 2024 года.

Председательствующий М.Ю. Любаева