Решение № 12-43/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-43/2017

№ 12-43/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Котово 23 марта 2017 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области (<адрес>) Равчеева Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что она работает в детском саду медсестрой, в связи с чем в силу своих служебных обязанностей не занимается ни ремонтом помещений, ни их материально техническим обеспечением. Просит отменить постановление и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление, по вызову суда не явилось, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании Распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 г. Котово. Копия распоряжения была получена заведующей МДОУ детский сад № 4 г. Котово ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

По фактам выявленных нарушений вынесен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении медицинской сестры МДОУ Детский сад N 4 г. Котово ФИО1, в котором указано, что ею допущены нарушения п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», а именно потолок в медицинском кабинете осыпается, отсутствует локтевой кран в процедурном кабинете.

ДД.ММ.ГГГГ данный протокол рассмотрен и вынесено постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Согласно статье 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» при отсутствии здравпунктов в организациях для проведения иммунизации выделяют помещения, где возможно создать условия для обеспечения безопасности иммунизации: помещение должно быть отремонтированным, чистым, хорошо проветриваться и легко подвергаться влажной уборке, оборудованным раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, а также иметь необходимый набор мебели для осмотра пациента и проведения профилактических прививок (стол, стулья, кушетка). Необходимые медикаменты для оказания неотложной помощи пациентам, расходные материалы и тара для сбора медицинских отходов должны входить в оснащение прививочной бригады.

Исходя из описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления, ФИО1 вменено в вину нарушение п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», выразившееся в том, что потолок в медицинском кабинете осыпается, отсутствует локтевой кран в процедурном кабинете.

Вместе с тем п. 3.4 указанных санитарных правил не содержит требований о наличии локтевого крана в процедурном кабинете.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1 данных санитарных правил профилактические прививки проводятся в государственных, муниципальных или частных организациях здравоохранения, в том числе в медицинских кабинетах детских дошкольных образовательных организаций, организаций общего, среднего специального и высшего образования, здравпунктах, либо гражданами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии лицензий на медицинскую деятельность. Безопасность иммунизации обеспечивает руководитель организации.

Как было установлено в судебном заседании, постановлением главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МДОУ Детский сад № 4 г. Котово ФИО4 привлечена к административной ответственности по факту того же правонарушения, а именно осыпание штукатурки в медицинском кабинете. Вместе с тем, солидарная ответственность двух и более лиц за совершение одного и того же противоправного деяния нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Также следует отметить, что оспариваемое постановление должностного лица не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, которые бы свидетельствовали о наличии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Соответственно в постановлении должно быть указанно действие либо бездействие физического лица образующие объективную сторону состава административного правонарушения.

В постановлении должностного лица не отражены обстоятельства, которые бы порождали обязанность ФИО1, как медицинской сестры, устранить осыпание штукатурки с потолка и организовать надлежащее оборудование медицинского кабинета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, решение судьи и постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу прекращению, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по Волгоградской области по г. Камышин, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Равчеева