Решение № 2-1192/2017 2-22/2018 2-22/2018 (2-1192/2017;) ~ М-1143/2017 М-1143/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-1192/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года п. Новосергиевка

Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.Ф.,

при секретаре Миморовой С.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области о признании решения частично незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области, указав, что 29 марта 2017 года он обратилась в УПФР в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на которую гарантировано Федеральным законом № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Его стаж работы в тяжелых условиях труда составляет 12 лет 10 месяцев 15 дней, продолжительность страхового стажа составляет 25 лет 03 месяца 14 дней. В подтверждении своих доводов истцом к заявлению, поданному в УПФР в Новосергиевском районе, были приложены документы, подтверждающие данный факт, а именно: диплом № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет НС № от ДД.ММ.ГГГГ; архивные справки о работе № от ДД.ММ.ГГГГ, №/С-41 от ДД.ММ.ГГГГ; справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с тем, что периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, которые составляют 02 года 05 месяцев 11 дней, не подтверждены компетентными органами, ответ компетентного органа в сроки, установленные законодательством, не поступил. На основании этого ответчик сделал выводы, что продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, составляет 10 лет 05 месяцев 04 дня, а продолжительность страхового стажа составляет 22 года 10 месяцев 03 дня, что не достаточно для установления досрочной пенсии. Считает такой отказ в назначении пенсии незаконным и нарушающим его права, гарантированные законодательством РФ. С учётом изложенного просит решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отменить; включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости 02 года 05 месяцев 11 дней; взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе в его пользу расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением №329 от 28 июня 2017 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (25 лет). На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст заявителя составил 56 лет.

Согласно решению начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в стаж ФИО3, дающий право надосрочное пенсионное обеспечение были включены следующие периоды:

Периоды

Продолжительность

Место работы (наименование учреждения (структурного подразделения), должности), наименование иного периода

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

00л.03м..00д

02г.00м.03д.

08л.02м.01д.

ПО «Экибастузуголь», разрез «Богатырь», помощник машиниста роторного экскаватора на участке добычных работ

Служба в рядах Советской Армии

ПО «Экибастузуголь», разрез «Богатырь», помощник машиниста роторного экскаватора на участке добычных работ.

Итого:

10 л. 05м. 04д.

Данные, включенные в стаж ФИО3, дающий право надосрочное пенсионное обеспечение, периоды работы подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа истца составила 22г. 10м. 03д. (требуется 25 лет), при этом в стаж работы истца не включены периоды его работы:

Периоды

Продолжительность

Место работы (наименование учреждения (структурного подразделения), должности), наименование иного периода

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

00л.02м..03д

00г.04м.27д.

00л.04м.29д.

00л.10м.26д.

00л.02м.16д.

00л.04м.00д.

помощник машиниста экскаватора СП «Минерал»

слесарь Экибастузской ГРЭС-1

электромонтер Экибастузской ГРЭС-1

электрослесарь Экибастузского щебеночного завода

электрослесарь Экибастузуголь

слесарь Северного погрузочно-транспортного управления ГАО «Экибастузкомир»

Итого:

02 г. 05м. 11д.

по тому основанию, что периоды работы, начиная с 01.12.1991 г. не подтверждены компетентными органами, ответ компетентного органа в сроки, установленные законодательством, не поступил.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Вышеуказанные периоды работы истца продолжительностью 02 г. 05 м. 11 д. вообще не включены ответчиком в его страховой стаж, однако факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивными справками КГУ «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, архивов и документации Павлодарской области.

Довод ответчика о том, что трудовой (страховой) стаж не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан не может быть принят во внимание, как основанный на неверном толковании норм материального права и противоречащий фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государствами – участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Кроме этого, Соглашением не предусмотрена зависимость включения стажа работы до 1 января 2002 года в страховой стаж от уплаты соответствующих страховых взносов в пенсионные органы государства, на территории которого работал застрахованный.

Также Соглашением от 13 марта 1992 года не предусмотрена необходимость подтверждения трудового (страхового) стажа, приобретенных на территории государств-участников Соглашения с 01.12.1991г. (после распада СССР) компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работа. Этого не следует и из Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР").

При таких обстоятельствах, суд приходит к вывод о наличии оснований для включения периодов работы истца в Республике Казахстан с 01.12.1991 по 03.02.1992 г. помощником машиниста экскаватора СП «Минерал», с 13.02.1992 по 09.07.1992 слесарем Экибастузской ГРЭС-1, с 14.05.1993 по 12.10.1993 электромонтером Экибастузской ГРЭС-1, с 02.11.1993 по 27.09.1994 электрослесарем в Экибастузском щебеночном заводе, с 28.11.1994 по 13.02.1995 электрослесарем Экибастузуголь, с 02.05.1995 по 01.09.1995 г. слесарем северного погрузочно-транспортного управления ГАО «Экибастузкомир» в страховой стаж ФИО3 в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статья 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Обжалуемым решением УПФР включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы продолжительностью 10 лет 05 месяцев 04 дня (требуется не менее 10 лет), в страховой стаж – периоды работы продолжительностью 22 г. 10 м. 03 д. (требуется 25 лет). Продолжительность незаконно не включенных в страховой стаж периодов работы составляет 02 года 05 месяцев 11 дней. Таким образом, на дату подачи истцом заявления в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа составляет 25 лет 03 месяца 14 дней, что в силу положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца ФИО3 в полном объеме.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО3 в страховой стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора СП «Минерал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем Экибастузской ГРЭС-1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером Экибастузской ГРЭС-1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем в Экибастузском щебеночном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем Экибастузуголь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем северного погрузочно-транспортного управления ГАО «Экибастузкомир».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области включить ФИО3 в страховой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора СП «Минерал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем Экибастузской ГРЭС-1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером Экибастузской ГРЭС-1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем в Экибастузском щебеночном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем Экибастузуголь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем северного погрузочно-транспортного управления ГАО «Экибастузкомир» и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с 29 марта 2017 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья : подпись А.Ф. Васильев

Решение в окончательной форме принято 27.02.2018 года.

Судья : подпись А.Ф.Васильев