Решение № 2/1-74/2017 2-1-74/2017 2-1-74/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2/1-74/2017

Дело №2/1-74/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017г. п. Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе судьи Бычковой Л.Н., при секретаре судебного заседания Киршонковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании выморочным имуществом земельные участки, выделенных гражданам для развития личных подсобных хозяйств: Б. Т.Е., П.М.М., Б.Е.Т., З.А.Ф., Л. Л.А.,

Установил:

Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением указав, что на основании Указа Президента РФ «Закона о земле и земельной реформе», постановлением главы Суровской сельской администрации от 30.05.1992г. №14 жителям: Б.Т.Е. П.М.М., Б.Е.Т., З.А.Ф., Л. Л.А. были выделены земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район Суровское с/п, граница земельного участка не установлена, участок является ранее учтённым. Все из вышеуказанных правообладателей земельных участков являются умершими. В настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432 возложены на Росимущество. В то же время функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 N 340 закреплена за налоговыми органами. Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество. Федеральным законом от 23.07.2013 N 223-ФЗ изменен порядок перехода в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, субъекта РФ выморочного имущества, предусмотренный ст.1151 ГК РФ. Указанные изменения исключают переход в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации земельных долей и земельных участков, являющихся выморочным имуществом, и наделяют правом наследования по закону таких земельных долей муниципальные образования. Ранее администрация сельского поселения обращалась с иском к вышеуказанным ответчикам о признании права на земельную долю сельскохозяйственных угодий. Решением Новодеревеньковского районного суда указанные требования были удовлетворены. Глава администрации просит суд признать право муниципальной собственности Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащие Б. Т.Е., П.М.М., Б.Е.Т., З.А.Ф., Л. Л.А. расположенные по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район Суровское с/п.

Представитель истца администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Леденёв Э.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении Врио начальника инспекции ФИО1 просила рассмотреть дело без участия налогового органа, против исковых требований не возражает.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Орловской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление указала, что по существу иска возражает, считает ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителя истца, представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрении настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что постановлением №14 от 30.05.1992г. главой администрации Суровского сельского поселения в период проведения земельной реформы были закреплены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства за гражданами, проживающими на территории Суровского сельского Совета, согласно похозяйственных книг Совета (л.д.9).

Был утверждён список жителей Суровского сельского совета, согласно которому гражданам были выделены земли сельскохозяйственного назначения для ведения приусадебного хозяйства, в том числе: Б. Т.Е., П.М.М., Б.Е.Т., З.А.Ф., Л. Л.А.

Указанным лицам были выданы свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй (л.д.15, 23, 31, 36, 38).

На основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что в настоящее время земельные участки, принадлежавшие: Б. Т.Е., П.М.М., Б.Е.Т., З.А.Ф., Л. Л.А. отнесённые к категории земель населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены на территории Орловской области Новодеревеньковского района с/п Суровское (л.д.10-14).

Согласно решений Новодеревеньковского районного суда Орловской области следует, что Б. Т.Е., П.М.М., Б.Е.Т., З.А.Ф., Л. Л.А. умерли, наследственные дела не заводились (л.д.16-19, л.д.25-28, л.д.33-35, л.д.40-42, л.д.46-49).

Согласно сведениям, представленным суду администрацией Суровского сельского поселения, граждане: Б. Т.Е., П.М.М., Б.Е.Т., З.А.Ф., Л. Л.А. с момента выдачи им свидетельств о праве собственности на землю и по дату смерти спорными земельными участками не распорядились, право на них в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали, земельные налоги за спорные земельные участки не уплачивались. Ареста, запрещений и иных ограничений права в отношении спорного имущества судом не установлено.

Администрация Суровского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Суровского сельского поселения.

В силу пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действует через свои территориальные органы.

Ответчиками Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальным управлением Росимущества в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умерших: Б. Т.Е., П.М.М., Б.Е.Т., З.А.Ф., Л. Л.А.

Представитель ответчика МИ ФНС России №5 по Орловской области по существу иска возражений суду не представил.

Суд отвергает доводы представителя ТУ Росимущества в Орловской области о том, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному иску, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество (пункт 5.35).

После получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы в территориальные органы Росимущества.

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России и на ТУ Росимущество.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании выморочным имуществом земельных участков, выделенных гражданам для развития личных подсобных хозяйств: Б. Т.Е., П.М.М., Б.Е.Т., З.А.Ф., Л. Л.А.- удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Суровским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области право муниципальной собственности на следующее недвижимое имущество:

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий Б.Т.Е., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район Суровское с/п;

-земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий П.М.М., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес: Орловская область Новодеревеньковский район Суровское с/п;

-земельный участок, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий Б.Е.Т., категория земель: категория не установлена, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес: Орловская область Новодеревеньковский район Суровское с/п, д. Бездонное;

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий З.А.Ф., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес: Орловская область Новодеревеньковский район Суровское с/п;

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий Л.Л.А., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес: Орловская область Новодеревеньковский район Суровское с/п.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Л.Н.Бычкова