Решение № 2А-100/2017 2А-100/2017~М-90/2017 А-100/2017 М-90/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-100/2017

Дело №а-100/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

07 февраля 2017 года <адрес>

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Чернецкая В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Жемчужинского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Нижнегорское межрайонное управление водного хозяйства» о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным, о понуждении органа местного самоуправления к постановке на учет бесхозяйного имущества,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Жемчужинского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Нижнегорское межрайонное управление водного хозяйства» о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным, о понуждении органа местного самоуправления к постановке на учет бесхозяйного имущества, обязать должностных лиц администрации Жемчужинского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, осуществить постановку гидротехнического сооружения: плотина на реке Кучук-Карасу в <адрес> (регистрационный №-р, 11-р, 12-р, 13-р) как бесхозяйных недвижимых вещей на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ, в ходе которой установлено, что на гидротехническое сооружение – плотина на реке Кучук-Карасу в <адрес> (регистрационный №-р, 11-р, 12-р, 13-р) сведения либо документы, устанавливающие право собственности отсутствуют. Таким образом, указанное гидротехническое сооружение имеет признаки бесхозяйного. Должностными лицами администрации Жемчужинского сельского поселения, меры к постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не приняты. Бездействие должностных лиц Жемчужинского сельского поселения, влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, свидетельствует о неисполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Пунктом 5 ч. 2 и п. 5 ч. 3 ст. 50 указанного Закона установлено, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений.

Согласно Уставу Муниципального образования Жемчужинское сельское поселение <адрес> Республики Крым к вопросам местного значения сельсовета относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 указанного Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии с информацией Жемчужинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Жемчужинского сельского поселения <адрес> Республики Крым за границами села Пены расположено гидротехническое сооружение (плотина), данных о собственнике не имеется.

Согласно информации, предоставленной государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Нижнегорское межрайонное управление водного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Жемчужинского сельского поселения <адрес> расположено гидротехническое сооружение плотина (1:1,5, длина 70 м, ширина 10 м., высота 2,5 м., водосбросного сооружения нет, техническое состояние удовлетворительное, донный водовыпуск 2 трубы диаметром 500 мм., аварийного сброса нет). Гидротехническое сооружение указанного выше водного объекта на балансе Жемчужинского сельского поселения не числится, документация о наличии гидротехнических сооружений отсутствует. Данное гидротехническое сооружение построено в 1969 году с целью орошения сада, на баланс органа местного самоуправления не принималось.

Таким образом, гидротехническое сооружение плотина на реке Кучук-Карасу в <адрес> (регистрационный №-р, 11-р, 12-р, 13-р), находящееся на территории Жемчужинского сельского поселения <адрес> Республики Крым не имеет своего собственника и эксплуатирующей организации.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку указанное гидротехническое сооружение находится на территории Жемчужинского сельского поселения и является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за его техническим состоянием, создает повышенную опасность для населения на территории муниципального образования, требует принятия мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и соблюдению прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 333.36 НК РФ и административный истец, и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, поскольку административный истец прокурор, а административный ответчик – орган местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 290- 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц администрации Жемчужинского сельского поселения, связанное с не постановкой гидротехнического сооружения как бесхозяйных недвижимых вещей на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество незаконным.

Обязать должностных лиц администрации Жемчужинского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку гидротехнического сооружения: плотина на реке Кучук-Карасу в <адрес> (регистрационный №-р, 11-р, 12-р, 13-р) как бесхозяйных недвижимых вещей на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: