Решение № 2-347/2018 2-347/2018~М-284/2018 М-284/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-347/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО2

с участием помощника Бикинского городского прокурора Машуковой ФИО5, представителя ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО1 ФИО6, действующей на основании доверенности от 30.05.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Бикинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности привести в соответствие со ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ и ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 67-ФЗ камеру № ИВС ОМВД России по <адрес> путем проведения косметического ремонта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Бикинской городской прокуратурой проведена проверка требований федерального законодательства РФ о порядке отбывания административного ареста и содержания под стражей в изоляторе временного содержания ОМВД России по <адрес>. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. В силу ч.6 ст.14 Федерального закона от <дата>. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», администрация, сотрудники и медицинские работники места отбывания административного ареста обязаны выполнять санитарные и гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья лиц, подвергнутых административному аресту. В ходе проверки установлено, что в ИВС ОМВД России по <адрес> на стенах и потолке в камере № отмечены следы подтеков воды, возле санитарного узла, а так же на стене напротив спальных мест имеются следы отслоения штукатурки, с грибковым образованием. В связи с чем, прокурором начальнику ОМВД России по <адрес> внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, в связи с отсутствием денежных средств, рассматриваемые нарушения не устранены. Указанные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц содержащихся в ИВС ОМВД России по <адрес> на надлежащие бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.

Просил суд обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> привести в соответствие со ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ и ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 67-ФЗ камеру № ИВС ОМВД России по <адрес> путем проведения косметического ремонта в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства РФ в деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес>, установлено, что в камере № ИВС ОМВД России по <адрес> для граждан отбывающих административный арест на стенах и потолке отмечены следы подтеков воды, следы отслоенной штукатурки с грибковыми образованиями, что препятствует содержанию граждан в данной камере. После поведенной проверки совместно со специалистом аппарата Уполномоченного по правам человека данная камера была закрыта. Просила обязать ОМВД России по <адрес> провести косметический ремонт камеры № ИВС ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика – ОМВД России по <адрес> ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что исковые требования прокурора основаны на неверном применении и толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные отношения. Данная камера не используется с <дата>, в связи с необходимостью проведения капитального ремонта, а не косметического. В настоящее время ОМВД России по <адрес> выделены средства на сумму 100000 рублей на проведение капитального ремонта. Капитальный ремонт в камере № ИВС ОМВД России по <адрес> будет проводиться в любом случае. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ОМВД России по <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 3-ФЗ «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской, Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей.

Согласно ст. 7 Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ О порядке отбывания административного ареста» лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на материальное бытовое обеспечение.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации», указано, что предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Судом установлено, что Бикинской городской прокуратурой проведена проверка требований федерального законодательства РФ о порядке отбывания административного ареста и содержания под стражей в изоляторе временного содержания ОМВД России по <адрес>.

Согласно акту проверки от 25.06.2018г., составленного и.о. заместителя городского прокурора, в ИВС ОМВД России по <адрес>, в камере № изолятора на стенах и потолке возле санитарного узла, а так же на стене напротив спальных мест имеются следы отслоения штукатурки с грибковым образованием.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии со ст. 22 и 23 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии.

Согласно ст. 24 указанного Закона лечебно- профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от <дата>. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение, физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от <дата> №67-ФЗ местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст.7 вышеуказанного Закона лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на охрану здоровья.

<дата> Бикинским городским прокурором в адрес начальника ОМВД России по <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства РФ о содержании под стражей и порядке отбывания административного ареста. Как указано в представлении в ИВС ОМВД России по <адрес> на стенах и потолке в камере № отмечены следы подтеков воды. Кроме того, не соответствует требованиям законодательства освещение в камерах №,4,7. Так же нуждаются в ремонте помещения камер №,21,5,7. Размеры столов и скамеек в камерах № и 7 не соответствуют количеству спальных мест.

21.06.2018г. начальником ОМВД России по <адрес> в адрес Бикинского городского прокурора направлено письмо, в котором указано, что тылом ОМВД России по <адрес> подготовлены и направлены в тыл УМВД России по <адрес> соответствующие заявки о необходимости выделения целевым назначением финансирования на проведение капитального ремонта камеры №, а так же установке новых столов и скамеек в камерах № и № по лимиту мест. В настоящее время исключено содержание в камере № заключенных под стражу лиц.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались стороной ответчика в судебном заседании.

В силу ч.6 ст.14 Федерального закона от <дата> №67-ФЗ администрация, сотрудники и медицинские работники места отбывания административного ареста обязаны выполнять санитарные и гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья лиц, подвергнутых административному аресту.

Приказом МВД России от <дата> № утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, согласно пункту 2 которых в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение тки своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно п.42 вышеназванных Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд находит их достоверными и достаточными, для заключения вывода о том, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям изложенным выше.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, возможность исполнения решения суда, в том числе, посредством включения в бюджет соответствующих расходов, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течении 6 месяцев с момента решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бикинского городского прокурора – удовлетворить.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт камеры № изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.