Постановление № 5-49/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-49/2019

Дело № 5-49/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу <...>,

в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 21 марта 2019 в 09:21 часов на 00 км + 700м, на 04 км + 200 м автомобильной дороги регионального значения «Усть-Курышка – автодорога М-5 Урал» в границах Ашинского муниципального района Челябинской области без согласования с владельцем дороги Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области допустил складирование древесины в полосе отвода автодороги на расстоянии три метра от края проезжей части, чем нарушил положения ст.ст.12, 14, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.п.1-3 ч.3 ст.25, п.п.1,7 ч.2 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части запрета загрязнять полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог, нарушать установленные ограничения к использованию автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, судья в силу ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав доказательства в совокупности, судья считает вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полностью доказанной.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу п.п. 1, 7 Положения, структуры и штатной численности Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 № 280, Министерство является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим разработку и реализацию единой государственной политики Челябинской области в отраслях дорожного хозяйства и транспорта.

Из содержания вышеуказанного Положения следует, что функциями Министерства являются в числе прочего: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Автодорога «Усть-Курышка – автодорога М-5 Урал», на основании постановления Правительства Челябинской области от 26.03.2019 N 122-П "О Перечне областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области по состоянию на 1 января 2019 года", отнесена к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения и является собственностью Челябинской области. По состоянию на 01 января 2018г. действовало аналогичное постановление Правительства Челябинской области от 29.03.2018 N 109-П.

Из материалов дела усматривается, что 15.05.2019г. в отношении ФИО1 старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району Челябинской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, из которого следует, что 21 марта 2019 в 09:21 часов на 00 км + 700м, на 04 км + 200 м автомобильной дороги регионального значения «Усть-Курышка – автодорога М-5 Урал» в границах Ашинского муниципального района Челябинской области без согласования с владельцем дороги Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО1 допустил складирование древесины в полосе отвода автодороги на расстоянии три метра от края проезжей части.

Названное нарушение выявлено Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, в связи с чем Министерство обратилось в правоохранительные органы с соответствующим заявлением 08.04.2019г. (КУСП 2035), в ходе дорожного надзора факт нарушения подтвержден и зафиксирован в акте от 15.04.2019г., произведены соответствующие замеры и фотосъемка.

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в разъяснении от 11 апреля 2018г. № 2631 сообщает, что ширина полосы отвода автомобильной «Усть-Курышка – автодорога М-5 Урал» составляет 18-20 метров. Вышеуказанная автодорога является автомобильной дорогой IV категории.

В силу п.п.1-3 ч.3 ст.25 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п.1 ч.2 ст.29 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог.

Факт приобретения древесины ФИО1 подтвержден договором купли-продажи № 15/1 от 13.03.2019г.

Материалами дела также подтверждено, что по вопросам согласования размещения указанных объектов ФИО1 в уполномоченный орган исполнительной власти не обращался.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ в части размещения в границах полосы отвода автомобильной дороги объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, ФИО1 времени и месте составления протокола был уведомлен надлежаще, копия протокола ему направлена.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность правонарушителя, судья относит признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного, с целью восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, судья полагает необходимым применить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 на основании ч.2 ст.11.21 КоАП РФ признать виновным и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим банковским реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, БИК 047501001, КБК 188 1 16 30020 01 6000 140, ОКАТО 75403000000, ОКТМО 75609000, УИН 18810374190080002880.

Разъяснить, что платежный документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в Ашинский городской суд.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного в установленный срок штрафа, но не менее одной тысячи рублей, в виде административного ареста сроком до 15 суток, либо в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд Челябинской области.

Судья