Решение № 12-98/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-98/2018

Дело 12-98/2018


РЕШЕНИЕ

г. Усинск 12 июля 2018 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Ларина Л.В.

при секретаре Лозинской М.Ю.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска от 16.05.2018 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6 ч. 22 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Девонского судебного участка г.Усинска РК от 16.05.2018 должностное лицо – руководитель ООО «Гелиос» УК ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.22 ст.6 закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 13 000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловал его в Усинский городской суд РК. Просит производство по делу прекратить, мотивируя тем, что основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение управляющей компанией и ее руководителем п.22.19 Правил внешнего благоустройства и содержания территорий муниципального образования городского округа «Усинск», утвержденных решением Совета МОГО «Усинск» № 153 от 05.06.2012, на территории дома № по ... по факту складирования снега высотой снежной горки более 2-х метров и повреждения зеленых насаждений. В то же время, протестом прокурора г.Усинска от дд.мм.гггг. пункты 11.7, 20.5, 22.19 указанных Правил были признаны противоречащими требованиям федерального законодательства, в связи с чем Главе МОГО «Усинск» - председателю Совета МОГО «Усинск» предписано привести данные положения муниципального нормативного правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства. На заседании Президиума Совета МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. протест прокурора был признан обоснованным и подлежащим удовлетворению. Таким образом, анализ этих документов свидетельствует о том, что описание события правонарушения основано на положениях п.22.19 Правил, которые противоречат федеральному законодательству и не могут признаваться допустимыми доказательствами.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист отдела муниципального контроля КУМИ МО ГО «Усинск» ФИО2 с жалобой ФИО1 согласилась, о чем представила в суд заявление.

Частью 22 статьи 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных правовыми актами органов местного самоуправления в Республике Коми правил благоустройства территории, выразившееся в невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений этих зданий и сооружений, озеленению территории, размещению и содержанию малых архитектурных форм, правил размещения и эксплуатации знаково-информационных систем (вывесок, указателей, витрин, афиш, объявлений, указателей с наименованиями улиц и номерами домов, сооружений и других знаково-информационных систем, не относящихся к наружной рекламе), не повлекшее нарушение установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда и не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, данная норма носит бланкетный характер и отсылает правоприменителей к установленным правовыми актами органов местного самоуправления в Республике Коми правилам благоустройства территории.

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. в ходе обследования, проведенного Комиссией по обследованию придомовых территорий и многоквартирных домов на предмет своевременной очистки кровель и придомовых территории, расположенных на территории МО ГО «Усинск», от снега и наледи, созданной постановлением администрации МО ГО «Усинск» № 2190 от 14.12.2017, в состав которой входил представитель ООО «Гелиос» УК, было установлено, что на придомовой территории ... производится складирование снега (высота снежной горки более двух метров), с нарушением п. 22.19 решения Совета МО ГО «Усинск» от 05.06.2012 № 153. ООО «Гелиос» УК предписано в срок до дд.мм.гггг. произвести работы по вывозу снега с придомовой территории.

При повторном обследовании, произведенном дд.мм.гггг., было установлено, что замечания, указанные в акте от дд.мм.гггг., не устранены.

Главным специалистом отдела муниципального контроля КУМИ МО ГО «Усинск» ФИО2 дд.мм.гггг. в отношении директора ООО «Гелиос» УК ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», в связи с нарушением указанным лицом положений п. 22.19 Правил внешнего благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования городского округа «Усинск», утвержденных решением Совета МО ГО «Усинск» от 05.06.2012 № 153, согласно которым, снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается временно складировать до его вывоза в течение 3-х дней на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега.

Вместе с тем решением Совета МО ГО «Усинск» от 26.04.2018 № 189 «Об утверждении Правил благоустройства территорий муниципального образования городского округа «Усинск», ранее действовавшее решение Совета МО ГО «Усинск» от 05.06.2012 № 153 и утвержденные им Правила были отменены.

Решение вступило в силу со дня его официального опубликования в газете «Комсомольская правда» № от дд.мм.гггг..

В утвержденных 26.04.2018 Правилах отсутствует норма, предусматривающая обязанность управляющих организаций вывозить снег с придомовых территорий в течение трех дней.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска от 16.05.2018, вынесенное в отношении директора ООО «Гелиос» УК ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Гелиос» УК ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми от 16.05.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Л.В. Ларина