Решение № 2-3153/2018 2-3153/2018~М-2825/2018 М-2825/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-3153/2018

Дело № 2-3153/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Чуносовой О.А.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», Военному комиссариату Липецкой области о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», Военному комиссариату Липецкой области о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование требований ссылался на то, что проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №. В указанный период он фактически принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ. В 2006 году военным комиссариатом Липецкой области ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий БК №, основанием для выдачи послужил военный билет, справка от ДД.ММ.ГГГГ №/б. В 2017 году удостоверение им было утеряно, в мае того же года он обратился в военный комиссариат г. Липецка с заявлением о выдаче дубликата удостоверения. 17.07.2018 года он получил отказ в выдаче дубликата, по причине того, что не представлены выписки из приказов командира войсковой части №, утвержденные руководителем контртеррористической операцией. Считает данный отказ незаконным. Просил признать незаконным отказ Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в выдаче удостоверения ветерана боевых действий; обязать военный комиссариат Липецкой области направить документы на выдачу ему удостоверения ветерана боевых действий в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в выдаче удостоверения ветерана боевых действий; обязать Управление кадров ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои исковые требования, в том числе и дополнительно заявленное требование о признании за ним права на получение удостоверения ветерана боевых действий. Полагает, что решение Комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 было принято незаконно. Объяснил, что он представил все необходимые документы, подтверждающие его участие в контртеррористической операции, следовательно, ему должен быть выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился в своем письменное ходатайстве просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований и просил провести судебное заседание в его отсутствии. В письменном возражении указал, что в Вооруженных Силах Российской Федерации порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий утвержден Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 года № 595, ранее действовал приказ Министра обороны РФ от 11.08.2012 года № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации». В соответствии с пунктом 2 Порядка, рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий. Таким образом, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» не является надлежащим ответчиком по указанному делу, надлежащим ответчиком является Комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий. В качестве доказательств по требованиям истца, указанным в исковом заявлении, могут быть представлены только документы, указанные в пункте 8 Порядка, вместе с тем, таких документов истцом не представлено.

Представитель ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО3 в своем письменном заявлении разъяснил суду, что присвоение статуса ветерана боевых действий не относится к компетенции Военного комиссариата Липецкой области. Все необходимые документы ими были направлены в Комиссию по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа, после чего и состоялось оспариваемое заключение.

Представитель ответчика Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложениям к Федеральному Закону «О ветеранах» в указанный Перечень включено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 указанного выше Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению (рапорту) ветерана боевых действий и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается дубликат удостоверения.

Основанием для выдачи дубликата удостоверения являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи*(3).

К таким документам относятся справки органов военного управления (воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, органов социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, военных комиссариатов), выдавших удостоверение, или их правопреемников либо справки архивных учреждений, подтверждающие факт выдачи удостоверения, копии листов книги учета (ведомости, списка, отчета) выдачи удостоверений, другие документы, подтверждающие факт выдачи удостоверения, а также заверенные копии удостоверения (свидетельства о праве на льготы).

Заявление (рапорт) о выдаче дубликата удостоверения рассматривается в порядке, предусмотренном для выдачи удостоверения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство подтверждается копией военного билета ФИО1, справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №/б и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обратился в комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа как принимавшего непосредственное участие в боевых действиях – в ходе контр террористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом в качестве документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях ФИО1. приложил копию приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рядовой ФИО1, проходил военную службу в составе Объединенной Группировки Войск по проведению КТО на территории Северо-Кавказского региона, в течении <данные изъяты>.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 значится в приказе командира войсковой части № по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>:

«Нижепоименованных военнослужащих, прибывших из учебных подразделений зачислить в списки личного состава части, все виды обеспечения и назначить на должности:

….<данные изъяты>…».

В выписке из исторического формуляра войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ г.г. сведений о местонахождении финансовых документов на выплату денежного довольствия военнослужащим части за ДД.ММ.ГГГГ г.г. не имеется.

Согласно ответа войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 причитается денежное вознаграждения в сумме <данные изъяты> рублей за фактическое участие в боевых действиях.

В выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий указано, что в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 отказано по причине не предоставления выписки из приказов командира в/ч №, утвержденные руководителем контр-ой операцией, абзац 3 пункта 8 Порядка выдачи удостоверений в МО РФ, утвержденного приказом МО РФ от 29.09.2017 года № 595.

С данным основанием для отказа ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 21 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению (рапорту) ветерана боевых действий и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается дубликат удостоверения. Основанием для выдачи дубликата удостоверения являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи.

ФИО1 были представлены документы, подтверждающие факт выдачи ему удостоверения.

Истец указал, что удостоверение было им утеряно в 2017 году.

Однако в ведомости на первичную выдачу удостоверения ветерана боевых действий по военному комиссариату г. Липецка, утвержденной врио военного комиссариата Липецкой области полковником А. КузнецовыМ от 12.12.2006 года указаны: серия, номер выданного удостоверения, основания для выдачи удостоверения. Кроме того, в данной ведомости стоит подпись ФИО1 в получении данного документа.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 комиссией по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа неправомерно было отказано в выдаче дубликата такого удостоверения, поскольку подтвержден факт выдачи удостоверения.

Суд считает необходимым признать протокол Комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от г. об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО7 незаконным, установив, что ФИО1 имеет право на получение дубликата удостоверения «Ветеран боевых действий».

В соответствии с п. 14 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595, предусмотрено, что по итогам рассмотрения заявления (рапорта) комиссия (центральная комиссия) принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения.

Решение комиссии (центральной комиссии) принимается большинством голосов от числа присутствующих ее членов и оформляется протоколом заседания комиссии (центральной комиссии), который подписывается членами комиссии (центральной комиссии) и утверждается председателем комиссии (центральной комиссии), а в его отсутствие заместителем председателя комиссии (центральной комиссии).

Поскольку судом за ФИО1 признано право на получение дубликата удостоверения «Ветеран боевых действий», суд обязывает Управление кадров ФКУ «Объединенное стратегическое военное командование Западного военного округа» выдать ФИО1 дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий».

В удовлетворении требований истца обязать военный комиссариат Липецкой области направить документы на выдачу ему удостоверения ветерана боевых действий в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в выдаче удостоверения ветерана боевых действий надлежит отказать ввиду того, что все необходимые документы были направлены в Комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа, после чего и состоялось оспариваемое заключение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным заключение Комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО1.

Обязать Управление кадров ФКУ «Объединенное стратегическое военное командование Западного военного округа» выдать ФИО1 дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий».

В удовлетворении искового требования ФИО1 Военному комиссариату Липецкой области обязать направить документы на выдачу удостоверения ветерана боевых действий в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий О.А. Чуносова

Решение в окончательной форме принято 11.11.2018 г.